Una vez que el solicitante extranjero establezca que califica para la categoría EB-2, USCIS revisará la elegibilidad del solicitante extranjero para renunciar a la oferta de trabajo y los requisitos de certificación laboral debido al hecho de que otorgar la exención sería en el interés nacional de los Estados Unidos. USCIS puede aprobar la exención de interés nacional como cuestión de discreción si se satisfacen los siguientes elementos:
- El esfuerzo propuesto por el extranjero tiene tanto un mérito sustancial como una importancia nacional;
- El extranjero está bien posicionado para avanzar en el esfuerzo propuesto; y
- En general, sería beneficioso para los Estados Unidos renunciar a los requisitos de una oferta de trabajo y, por lo tanto, de una certificación laboral.
- El mérito sustancial y la importancia nacional de la empresa prospectiva
*Mérito sustancial
Al establecer el mérito sustancial de la empresa prospectiva, USCIS considera sus aplicaciones prácticas y si se traduce en beneficios sustanciales para los Estados Unidos. El mérito sustancial de la empresa prospectiva se puede demostrar en una gama de áreas como negocios, emprendimiento, ciencia, tecnología, cultura, salud o educación. La evidencia para establecer que el esfuerzo propuesto por el beneficiario tiene méritos sustanciales consiste en, pero no se limita a, una descripción detallada del esfuerzo propuesto y por qué tiene méritos sustanciales.
- Importancia nacional
Para determinar si el esfuerzo propuesto tiene importancia nacional, USCIS toma en consideración el impacto potencial del esfuerzo en lugar de su amplitud geográfica. Por ejemplo, el empleo de trabajadores estadounidenses posible a través del esfuerzo propuesto por el solicitante puede tener importancia nacional a pesar de que el impacto del esfuerzo propuesto se limita a un área geográfica de los Estados Unidos.
La evidencia para establecer que el esfuerzo prospectivo del solicitante tiene importancia nacional incluye, entre otros, lo siguiente:
- El esfuerzo tiene implicaciones nacionales o incluso globales dentro de un campo particular;
- El esfuerzo tiene un potencial significativo para emplear trabajadores estadounidenses o tiene otros efectos económicos positivos sustanciales, particularmente en un área económicamente deprimida;
- El esfuerzo mejorará ampliamente el bienestar social o el enriquecimiento cultural o artístico; y
- El esfuerzo impacta un asunto que una entidad gubernamental ha descrito como de importancia nacional o que es objeto de iniciativas nacionales.
(2) Bien posicionado para avanzar en el Esfuerzo Propuesto
Bajo esta punta, el enfoque se desplaza del esfuerzo prospectivo al solicitante extranjero, que debe establecer sus habilidades, educación y conocimientos (la evidencia documental incluye patentes, marcas registradas, cartas testimoniales, informes de los medios sobre los logros del solicitante y un sólido historial de citas, entre otros), el compromiso de impulsar el esfuerzo hacia adelante (la documentación que refleja planes detallados puede presentarse como una de las pruebas) y el progreso hacia el logro del esfuerzo prospectivo (evidencia de pueden presentarse, por ejemplo, subvenciones). El solicitante extranjero puede estar bien posicionado para avanzar en el proyecto prospectivo, incluso si no hay certeza de que el proyecto prospectivo será un éxito. Sin embargo, las reclamaciones infundadas no cumplirían la carga de la prueba.
(3) En conjunto
El tercer punto requiere que el solicitante extranjero demuestre que, en conjunto, sería beneficioso para los Estados Unidos renunciar a los requisitos de una oferta de trabajo y, por lo tanto, de una certificación laboral. USCIS puede evaluar factores como si, a la luz de la naturaleza de las calificaciones del extranjero o el esfuerzo propuesto, no sería práctico para el extranjero asegurar una oferta de trabajo o para el solicitante obtener una certificación laboral; si, incluso suponiendo que otros trabajadores estadounidenses calificados estén disponibles, los Estados Unidos aún se beneficiarían de las contribuciones del extranjero; si el interés nacional en las contribuciones del extranjero es lo suficientemente urgente como para justificar renunciar al proceso de certificación laboral; si el esfuerzo prospectivo puede conducir a la creación de empleos, y si el solicitante trabaja por cuenta propia de una manera que no afecte negativamente a los trabajadores estadounidenses.