Privatisation du Réseau métropolitain d’Aqueduc et d’Assainissement (MWSS)
Le Metropolitan Waterworks and Sewerage System (MWSS) a la particularité d’être l’une des organisations gouvernementales les plus anciennes et les plus formidables des Philippines. Ses racines ont été retracées au premier système d’eau aménagé dans le vieux Manille en 1878 à partir de fonds donnés par le philanthrope espagnol Francisco Carriedo y Peredo.
La construction d’un réseau d’aqueduc en 1878 a fourni 16 millions de litres d’eau par jour (MLD) à 300 000 personnes. Son objectif principal était d’améliorer la santé et les conditions de vie de la population grâce à une eau potable propre.
Le Système Carriedo est passé du Système d’approvisionnement en eau de Manille en 1908 au District d’eau métropolitain en 1919. Trente-cinq ans plus tard, elle est devenue la National Waterworks and Sewerage Authority (NAWASA).
Le gouvernement a de nouveau changé sa nomenclature en 1972 pour devenir Metropolitan Waterworks and Sewerage System (MWSS), sous lequel il est connu à ce jour. D’une agence nationale, répondant aux besoins en eau de l’ensemble des Philippines, le MWSS en vertu de sa Charte a été chargé de fournir de l’eau à la région métropolitaine de Manille et ses environs.
Le MWSS, malgré tous ses efforts, n’a guère satisfait au fil des ans les besoins du public consommateur. En témoigne la demande croissante de meilleurs services de l’eau dans tous les sous-secteurs. Ce dilemme a essentiellement ouvert la voie au gouvernement pour introduire des mesures urgentes et significatives pour la conservation des ressources en eau et améliorer la gestion de l’industrie de l’eau.
De nombreuses lois ont été promulguées dans le but de résoudre la crise de l’eau. Cependant, le plus important et le plus lié au fonctionnement des services publics de l’eau, entre autres, était la Loi nationale sur la crise de l’eau de 1995 (RA # 8041). Cette loi stipule la nécessité pour le gouvernement d’adopter des mesures urgentes et efficaces pour faire face à la crise de l’eau à l’échelle nationale qui affecte négativement la santé et le bien-être de la population, la production alimentaire et le processus d’industrialisation.
Celles-ci ont été suivies de la promulgation du décret no. 286 qui ont affecté la réorganisation de la MWSS et de l’Administration locale des services publics de l’eau (LWUA) pour permettre à ces agences de devenir plus efficaces, efficientes et sensibles aux besoins du pays en eau potable.
En mars 1996, le décret no 311 a été mis en œuvre. Cette politique a encouragé la participation du secteur privé au fonctionnement et aux installations des MWSS.
À la suite de ces nombreux ajustements, le MWSS – pour ses 120 ans de service continu au peuple – a été privatisé. Cette initiative audacieuse visait à améliorer le service de distribution d’eau.
La responsabilité d’exploiter et d’améliorer le réseau d’aqueduc a été transférée aux deux consortiums privés conformément à l’Accord de concession. Cet accord contractuel a été conclu par la République des Philippines par l’intermédiaire du MWSS, Maynilad Water Services Inc. (MWSI) pour la zone Ouest et la Manila Water Company, Inc. (MWCI) pour la zone Est.
Le Bureau de réglementation du MWSS
Le MWSS Regulatory Office (RO) a été créé en août 1997 en vertu des accords de concession signés entre le MWSS et les deux concessionnaires, Manila Water Company, Inc. pour la zone Est et Maynilad Water Services, Inc. pour la zone Ouest.
Le RO fonctionne comme un organe collégial composé de cinq membres dirigés par le directeur ou le régulateur en chef qui a la responsabilité générale du fonctionnement du bureau. Les autres membres sont les Régulateurs de la Réglementation Technique, de la Réglementation du Service à la Clientèle, de la Réglementation Financière et de l’Administration et des Affaires Juridiques.
Toute action ou décision de l’OR sur des questions de fond affectant le Contrat de concession nécessite au moins un vote à la majorité de trois membres. Le régulateur en chef préside la réunion du Bureau de réglementation et a l’approbation finale de l’embauche et du congédiement de tout le personnel professionnel du Bureau de réglementation. Il agit également à titre de porte-parole principal du bureau.
RO a pour mandat de surveiller le Contrat de concession. Parmi ses nombreuses fonctions, RO examine, surveille et applique les tarifs et les normes de service; organise et rapporte des audits indépendants réguliers de la performance des Concessionnaires; et surveille les actifs d’infrastructure. Cependant, les fonctions de RO peuvent changer avec le temps pour une réglementation efficace des services d’eau et d’assainissement.