Une fois que le demandeur étranger aura établi qu’il est admissible à la catégorie EB-2, l’USCIS examinera l’admissibilité du demandeur étranger à renoncer aux exigences d’offre d’emploi et de certification du travail en raison du fait que l’octroi de la dérogation serait dans l’intérêt national des États-Unis. L’USCIS peut approuver la renonciation à l’intérêt national à sa discrétion si les éléments suivants sont satisfaits:
- L’entreprise proposée par l’étranger a à la fois un mérite substantiel et une importance nationale;
- Le ressortissant étranger est bien placé pour faire avancer l’entreprise proposée; et
- Dans l’ensemble, il serait avantageux pour les États-Unis de renoncer aux exigences d’une offre d’emploi et donc d’une certification de travail.
- Le mérite substantiel et l’importance nationale de l’entreprise prospective
* Mérite substantiel
Pour établir le mérite substantiel de l’entreprise prospective, l’USCIS examine ses applications pratiques et s’il se traduit par des avantages substantiels pour les États-Unis. Le mérite substantiel de l’entreprise prospective peut être démontré dans une gamme de domaines tels que les affaires, l’esprit d’entreprise, la science, la technologie, la culture, la santé ou l’éducation. La preuve établissant que l’entreprise proposée par le bénéficiaire a des mérites substantiels consiste, sans s’y limiter, en une description détaillée de l’entreprise proposée et en la raison pour laquelle elle présente des mérites substantiels.
- Importance nationale
Pour déterminer si l’entreprise proposée a une importance nationale, l’USCIS prend en compte l’impact potentiel de l’entreprise plutôt que son étendue géographique. Par exemple, l’emploi de travailleurs américains rendu possible grâce à l’entreprise proposée par le demandeur peut avoir une importance nationale même si l’impact de l’entreprise proposée est limité à une zone géographique des États-Unis.
La preuve établissant que l’entreprise potentielle du demandeur a une importance nationale comprend, sans s’y limiter, les éléments suivants:
- L’effort a des implications nationales ou même mondiales dans un domaine particulier;
- L’effort a un potentiel important d’employer des travailleurs américains ou a d’autres effets économiques positifs substantiels, en particulier dans une région économiquement déprimée;
- L’effort améliorera largement le bien-être social ou l’enrichissement culturel ou artistique; et
- L’effort a une incidence sur une question qu’une entité gouvernementale a décrite comme ayant une importance nationale ou qui fait l’objet d’initiatives nationales.
(2) Bien placé pour faire progresser l’Entreprise proposée
Dans ce cadre, l’accent est mis sur l’entreprise prospective au profit du demandeur étranger qui devrait établir ses compétences, son éducation et ses connaissances (les preuves documentaires comprennent les brevets, les marques de commerce, les lettres de témoignage, les reportages médiatiques sur les réalisations du demandeur et son historique de citations, entre autres), son engagement à faire avancer l’entreprise (la documentation reflétant des plans détaillés peut être présentée comme l’une des preuves) et les progrès vers la réalisation de l’entreprise prospective (preuves de des subventions, par exemple, peuvent être présentées). Le demandeur étranger peut être bien placé pour faire avancer l’entreprise prospective même s’il n’y a aucune certitude que l’entreprise prospective sera un succès. Toutefois, les allégations non fondées ne seraient pas à la charge de la preuve.
(3) Dans l’ensemble
Le troisième volet exige que le demandeur étranger démontre que, dans l’ensemble, il serait avantageux pour les États-Unis de renoncer aux exigences d’une offre d’emploi et donc d’une certification de travail. L’USCIS peut évaluer des facteurs tels que si, à la lumière de la nature des qualifications de l’étranger ou de l’entreprise proposée, il serait peu pratique que l’étranger obtienne une offre d’emploi ou que le pétitionnaire obtienne une certification de travail; si, même en supposant que d’autres travailleurs américains qualifiés soient disponibles, les États-Unis bénéficieraient toujours des contributions de l’étranger; si l’intérêt national dans les contributions de l’étranger est suffisamment urgent pour justifier de renoncer au processus de certification du travail; si l’entreprise prospective peut entraîner la création d’emplois et si le demandeur est un travailleur indépendant d’une manière qui n’a pas d’impact négatif sur les travailleurs américains.