forró a nyomában az NPPF és az alátámasztó indoklása drámaian csökken a nemzet tervezési politika (1,000 oldalak 47) jön a tervezet (béta) változata az új online tervezési gyakorlat útmutató (PPG), bemutatva egy hasonló eltökéltség, hogy csökken a meglévő 7,000 oldalak válogatott gyakorlati útmutatók le, amit a miniszter jellemezte, mint egy egyszerűsített sor világos, tömör útmutatást.
bár támogattam az atomerőmű-keretrendszert és annak megközelítését, hogy világos és koncentrált nemzeti tervezési politikát fogalmazzon meg, és hogy ne kísérelje meg a politika minden részletét a központból meghatározni (lásd Várostervezési kérdések: tervezés és atomerőmű-keret), kevésbé vagyok meggyőződve arról, hogy ugyanezt a megközelítést kell alkalmazni a nemzeti tervezési útmutatóban, ahol a kevesebb nem feltétlenül több.
a tervezési útmutatás jellege
ennek az érvelésnek a megfogalmazásakor először is fontos megérteni, hogy a nemzeti tervezési útmutatások általában mik voltak. Hármat azonosítanék:
- a helyi tervezési gyakorlat pozitív irányítása, de nem irányítása
- a kulcsfontosságú tervezési folyamatok, politikák és koncepciók magyarázata, bővítése és megfogalmazása
- a kulcsfontosságú ismeretek hiányának tájékoztatása és oktatása.
Másodszor, meg kell értenünk, hogy kinek szól a tervezési útmutatás, mert ha nem a megfelelő közönségre irányul, akkor kevés esély van arra, hogy valaha is elérje célját.
ez utóbbi kérdésben, különös tekintettel a PPG-re, a kormány összekeveri és ezért összezavarja a két nagyon különböző potenciális közönséget: a mindennapi nyilvánosságot, akiknek érdeke lehet a helyi tervezés, vagy egyszerűen csak szembe kell nézniük vele a mindennapi életükben; és a szakemberek és politikusok, akiket a tervezés tényleges megvalósításával vádolnak. Míg ez a felosztás kevésbé egyértelmű a lokalizmus összefüggésében, ahol a nyilvánosság jobban részt vehet a tényleges tervezésben, a szomszédságtervezés még mindig kisebbségi sport a helyi tervezéshez és fejlesztéshez képest, vitathatatlanul, ez a farok nem csóválhatja a kutyát.
a PPG elindításakor azonban a miniszter egyértelműen kijelentette: a tervezésnek nem csak a technokraták, az ügyvédek és a Tanács tisztviselőinek kell lennie. Ahhoz, hogy a tervezési rendszerünk hatékony legyen, gyakorlati útmutatással kell alátámasztani, amelyet bárki kikérhet és követhet. Az eredmény egy olyan tervezet, amely nagyrészt megszüntette a tervezési gyakorlatra vonatkozó átfogó technikai útmutatást a laikus útmutatóként leírható javára.
Design and the PPG
példa erre a PPG-tervezet tervezési bekezdéseiben, amelyek Lord Taylor tervezési útmutatójának áttekintése nyomán öt önálló útmutatót váltanak fel: tervezés szerint, várostervezés a tervezési rendszerben-a jobb gyakorlat felé (2000); jobb helyek a tervezés alapján élni, kísérő útmutató a PPG3 – hoz (2001); biztonságosabb helyek a tervezési rendszerben: A tervezési rendszer és a bűnmegelőzés (2004); a városközpontok tervezése: útmutató a tervezési és végrehajtási eszközökhöz (2005); és a tervezési kódexek előkészítése – gyakorlati kézikönyv (2006) (lásd: Várostervezési kérdések: Viszlát tervezéssel).
az új útmutató három részre oszlik:
- miért fontos a jó tervezés a tervezésben?
- miért fontos a terv felülvizsgálata?
- mikor kell figyelembe venni a tervezési kódot?
ezek mindegyike tömören három, kettő és két oldalra van írva (nyomtatáskor), további tíz oldalra mutató linkekkel, amelyek leginkább a jó tervezés hét eredményére terjednek ki, nagyrészt megismételve a tervezés alapján (utóbbi hét célkitűzése az alábbiakban zárójelben szerepel, összehasonlítva azokkal az új célkitűzésekkel, amelyekhez a legjobban kapcsolódnak). A PPG olyan helyekre szólít fel, amelyek:
- funkcionális (olvashatóság)
- támogatja a felhasználás és a tenures keverékét (sokféleség)
- sikeres közterek előállítása (a közterület minősége)
- alkalmazkodóképesek és rugalmasak (alkalmazkodóképesség)
- megkülönböztető jellegűek (karakter)
- vonzóak (folytonosság és
- a könnyű mozgás ösztönzése (könnyű mozgás)
zavaróan, a célkitűzéseket azonnal tizenegy olyan terület követi, ahol különös figyelmet kell fordítani, amelyek közül néhány megismétli a célkitűzéseket (bár kissé eltérő módon szavak):’ karakter és táj’,’ helyi kontextus’,’ a közterület minősége’,’ könnyű mozgás’,’ alkalmazkodóképesség ‘és’ felhasználási sokféleség’; míg mások a célok részhalmazai:’ méretarány’,’ részletezés’,’ hozzáférés a fogyatékkal élők számára’; vagy korábban nem említett aggodalmak:’ bűncselekmény megtervezése’,’passzív napenergia-tervezés’.
a célkitűzések és a különleges megfontolások együttesen lefedik azokat a kulcsfontosságú alapokat, amelyeket az ilyen útmutatástól elvárhatunk. Tehát mi a probléma?
kazánok és próbabábuk
itt egy analógia hasznos lehet. A kazánom nemrég leállt. Kiásva a csodálatos módon megőrzött papírokat, két dokumentumot fedeztem fel. Először is, egy egyszerű használati útmutató a tulajdonosok számára, néhány oldal arról, hogyan kell programozni a dolgot, és hogyan kell diagnosztizálni egy egyszerű hibát, mint például a jelzőfény kialszik. Másodszor, egy telepítési útmutató borzasztóan bonyolult kinézetű kapcsolási rajzokkal és műszaki előírásokkal, amelyeknek számomra semmi értelme nem volt, de amelyre a kazán rögzítésére jött mérnök azonnal hivatkozott annak diagnosztizálása érdekében, hogy telepítéskor helytelenül huzalozták (valószínűleg az eredeti mérnök nem zavarta az útmutató elolvasását!).
hasonló módon az új számítógépem (amelyre most gépelek) hasonló útmutatókkal érkezett: egy egyszerű nyomtatott útmutató, amelyet elolvastam, és egy elektronikus fájl, amely a teljes specifikációt tartalmazza. és megmagyarázom a homályos funkciókat, amelyeket soha nem fogok használni, de ez azoknak szól, akik megértik és szeretik az ilyesmit. Még a most öregedő autóm használati útmutatójában is megtalálható a tulajdonosok számára hasznos információk összefoglalása, amelyet egy hosszú és műszaki útmutató követ, hasonlóan emberi kézzel (legalábbis a sajátom), de kétségtelenül hasznos azok számára, akik így hajlamosak. Ezen esetek egyikében sem éreztem sértésnek azt a tényt, hogy nem értettem (vagy akár meg is akartam érteni) a technikai útmutatást, egyszerűen természetesnek vettem, hogy az élet túl rövid ahhoz, hogy mindenben szakértő legyek, megújítottam tiszteletemet azok iránt, akik vannak, és elolvastam, amit tudnom kellett.
városaink, falvaink természetesen teljesen különböznek a kazánoktól, a számítógépektől vagy az autóktól … valójában végtelenül összetettebbek! Hasonlóképpen, gyámjuk-tervezésük-vitathatatlanul a legösszetettebb közszolgáltatások közé tartozik. A tervezés, az operacionalizálás és az alapvető cél révén, politikai, diszkrecionális, nyitott a kihívásokra, és számos utat képes a megvalósításra, miközben más közszolgáltatások továbbra is az útmutatás túlterhelésének összefüggésében működnek – tanúja a szemet gyönyörködtető Részletes nemzeti tantervnek vagy a klinikai üzembe helyezés különböző útmutatóinak-úgy tűnik, hogy a tervezés a legújabb útmutató a Dummies számára, nem pedig a komoly technikai támogatás, amelyre továbbra is szüksége van; nem utolsósorban a tervezésben.
a springboard to excellence
véleményem szerint teljesen helyénvaló, hogy a kormány, mint mindig, a helyi gyakorlat befolyásolására törekedjen azáltal, hogy informatív és hasznos útmutatást ad a különböző folyamatokhoz, gyakorlati szempontokhoz és tervezési célokhoz. Valódi szakértőkre van szükségünk városaink és régióik kezeléséhez, és ha az útmutatás segíthet nekik jobban elvégezni a munkát, akkor ennek rendben kell lennie, még akkor is, ha ez nem a legizgalmasabb olvasmány A nem szakemberek számára. Továbbá, ha szilárd bizonyítékok és a bevált gyakorlatok – a kormány által finanszírozott, de nagyrészt a megszorítások áldozatává vált tevékenységek – követése alapján készül, akkor lehetővé kell tenni, hogy magas színvonalú, olvasható és naprakész útmutatást hozzunk létre, amely valódi értéket képvisel a szakemberek számára anélkül, hogy indokolatlanul beavatkozna a helyi gyakorlatba, vagy szükségtelenül megtöltené a polcokat felesleges útmutatókkal
mint ilyen, ez nem érv a dolgok túlbonyolítása mellett, amikor nem kell, vagy a meglévő ad hoc, gyakran elavult és túlzott átfedés mellett útmutató; és minden bizonnyal itt az ideje, hogy a modern technológiát egy dinamikus és belsőleg következetes tanácscsomag létrehozására használják, amely könnyen frissíthető és használható. De ha egy csapásra elsöpörjük az összes régi útmutatást (függetlenül annak értékétől), és helyettesítjük egy lecsupaszított, legalacsonyabb közös nevező jegyzetkészlettel, attól tartok, hogy a fürdővízzel együtt kidobjuk a babát.
úgy tűnik, hogy végül valami, ami könnyen olvasható, de azt mondja, alig több, mint a politika arra törekszik, hogy megvilágítsa, és minden bizonnyal kevéssé használható tájékoztatása a munka a szakmai tervezők szükségük van a valós források, amelyek közül néhány lesz szégyentelenül technikai, hogy segítse őket a mindennapi munkát. Végül is a tervezők nem technokraták, hanem keményen dolgozó szakemberek, akik óriási közérdekű szolgáltatást és magas műszaki szakértelmet nyújtanak. Véleményem szerint több ambíciót kell látnunk, mint amennyit a PPG eddig mutatott: egy ‘ugródeszka a kiválósághoz’, nem pedig’ útmutató a bábukhoz’, bár ennek, akárcsak a kazánomhoz mellékelt kézikönyvnek is megvan a maga helye.
tehát mikor nem útmutatás az útmutatás? Amikor nem érti meg a közönség igényeit, amellyel foglalkozni kíván. Jelenleg attól tartok, hogy a PPG ebbe a kategóriába tartozik, bár ez még korai, és csak jobb lehet!
Matthew Carmona
tervezési professzor & várostervezés
Bartlett tervezési Iskola, UCL
szeptember. 2013