民営化という言葉はラテン語の”privatus”に由来しています。 水道サービスの民営化とは、政府から民間部門への水道サービスの所有権、財産または事業の移転を意味します。 これには、水道サービスの維持管理、請求書の収集、計量、収益の収集などのサービスが含まれます。
水：コモンズかコモディティか？
水は生命の基本的な必要性であり、国連（UN）でさえ、この必要性を人権として認識しています。 2006年の国連世界水報告書は、”誰にとっても十分な水がある”と指摘しており、”水不足は、多くの場合、不始末、腐敗、適切な制度の欠如、官僚的な慣性、人間の能力と物理的インフラの両方への投資の不足によるものである”と指摘している。
しかし、水に限定されないすべての資源が公共財から取引可能な商品に変換されるプロセスは、職場での経済プロセスによるものです。 水不足に対する懸念と、経済的価値を与えることによって水を効率的に管理する必要性は、民営化が推進される出発点です。 水の公共供給の批評家は、州が効率的に運営することができないことを主張し、市場ベースの水ガバナンスへの移行のためのケースを作成しました。 しかし、”民間企業が高い水価格で大きな利益を得ようとすると、貧しい人々は人生に最も必要な物質に対する譲れない権利を否定する”とVandana Shivaは述べている。
まだ世界的には、水道サービスを民営化するために急いでいます。
民営化の神話
民営化の概念に関連するいくつかの神話があります。:
- 民営化はお金を節約します。
- 民間企業は、公共部門のものよりも良い仕事をしています。
- 民営化は、低価格とサービスのより良い基準につながります。
- 公益事業を民間企業に転換することで、パフォーマンスと効率が劇的に向上します。
- 民営化は最小限の規制を伴う必要があります。
- 民営化は、政府機関が予算コストをよりよく予測し、制御することを可能にする。
- 民営化により、政府機関はより行政の柔軟性を高めることができます。
- 国民は依然として民営化された資産やサービスに対する支配を維持しており、政府は関連する公共政策決定を行う究極の能力を保持している。
- 何か問題があれば、政府は簡単に請負業者を解雇したり、契約を調整したりすることができます。
- 企業は、政治的または財政的なつながりに基づいてではなく、メリットに基づいて民営化契約のために選択されます。
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水民営化の背景：国際的な経験
水民営化の波は、ラテンアメリカで1990年代初頭に始まり、世界中の他の発展途上国に広がった。 途上国における水の民営化の急速な推進は、民間部門の成長を促進するために政府との構造改革を推進する世界銀行と国際通貨基金（IMF）の関与の強 開発途上国には、貿易協定の規定や水の民営化を課すための融資条件を通じて融資条件が課されました。 水部門は、国際貿易を支配する一連の規則である世界貿易機関（WTO）およびサービス貿易に関する一般協定（GATS）を通じて開かれることが求められていました。
社会的義務の水部門の売却
資源の提供は、主にヨーロッパとアメリカの少数の多国籍企業の手にますます帰属され、上位2つの多国籍企業が水産業の約75％を支配していた。 この部門は、高レベルの投資と広範な流通ネットワークが必要であるため、自然な独占です。 これらの大規模な多国籍企業は、水供給を民営化するために国家政府に強い圧力をかけることができました。 水供給の完全な価格を回復する試みが行われ、自由市場貿易を確保するために相互補助金が削除されました。 民営化支持者は、効率性、品質、信頼性、人々へのサービスの手頃な価格の向上に関して成功の達成の偉大な記録を持っていると主張しているが、実際には、民営化
民営化の影響
世界中の人々は、貧困層への深刻な影響のために水道サービスの民営化に抵抗した。 “オーストラリアでは、1998年に、シドニーの水は、その水がスエズ-リヨネーズ-デ-オーに追い抜かれた直後に、ジアルジアとクリプトスポリジウムの高レベルで汚染されていた…英国では、上下水道法案は67の間に1989年から1995年の間に増加した。 人々のサービスが切断された率は177パーセント上昇しました…イギリスの水道料金は450パーセント増加しましたが、会社の利益は692パーセント急騰しました。 水道の背後にある民間企業のCEOの給与は、驚くべき708パーセント増加しました。 このような高い価格の固定で期待できるように、サービスの切断は50％増加しました。 一方、英国医師会は、赤痢が六倍に増加したため、その健康への影響のために水の民営化を非難しました。 民営化後、フランスの水道料金は150パーセント上昇したが、水質は低下した。
2000年のボリビアのコチャバンバでの水民営化紛争の後、反民営化抗議が人気を集め始めた。 世界銀行が提唱した民営化のモデルは、ブエノスアイレス、トゥクマン（アルゼンチン）、ダルエスサラーム（タンザニア）、グルノーブル（フランス）、メトロマニラ（フィリピン）、Nkonkobe（南アフリカ）、アトランタ（米国）などの多くの国で失敗し始めている。 南アフリカでは、これは支払うことができない人のために（水の供給から）切断の数千につながっています。 コメンテーターは、これが国民の健康に影響を与え、社会的平等をさらに減少させたことを恐れている。 (Water,Private Limited,Manthan Adhyayan Kendra)
ボリビアのコチャバンバとエル-アルトのケース
ボリビアの現在有名な”水戦争”の都市であるコチャバンバは、世界銀行の要請による市の上水道ユーティリティーの民営化をめぐる紛争の最もよく知られた例である。 多くの人々は、文字通り譲歩に反対するために2003年に人々の蜂起につながる食料と水の間で選択することを余儀なくされました。
エル-アルトでは、スエズは収益率の保証やソフトローンを含むいくつかの譲歩を得たが、接続料金は急激に引き上げられた。 毎月の水道料金は、スエズの子会社であるAguas del Illimani（AISA）が水道サービスを引き継いだ瞬間に、最低賃金が月にless100未満の都市で$20に上昇しました。 政府は、人々が抗議した後、すぐにその水の民営化法を取り消すことを余儀なくされました。
水の民営化プロセスの要素
水サービスの民営化のプロセスは次のとおりです:
- アンバンドリング（ソース、”送信”と”配布”の分離）
- 独立した規制当局は、”政治的干渉”からセクターを解放し、関税を設定し、その他の問題を決定する
- 急
- 公共タップ、スタンドポストなどの公共/コミュニティ用品の解体
- 縮小
- 民営化と官民パートナーシップ
- 水の配分 市場メカニズムによる最高価値の使用
- 取引可能な水の権利の市場を確保するために導入されている水の権利
- このすべてを安置し、確保するた
(出典:Water,Private Limited,Manthan Adhyayan Kendra)
民営化のモード
水供給と衛生（WSS）の民営化は、いくつかのレベルにすることができ、様々なタイプのものにすることができます。 これは、ダム、運河システム、水処理プラント、配水システム、課金システム、排水および下水の収集/処理/処分からのコンポーネントを含むことができます。
- サービス契約：検針や請求書作成などの特定のサービスを提供するための短期契約です。
- リース/管理契約：水道施設の所有権は市当局に残り、会社は施設を管理するためにitによって任命されるか、施設は会社にリースされます。 市当局は新たな投資と拡大を行い、同社は日々の業務を管理しなければならない。
- 独自の運用転送（ブート）契約を構築する: 会社は下部組織（処理場、ろ過植物等）の部分を造り、”取得または支払”保証節がある購入契約の長期契約の下で、動かす。
- 譲歩：これらは、民間企業がシステムの全責任を負い、サービスを提供し、拡張、新規投資、手形の回収などを担当する長期契約です。
- 売却：この場合、政府はその株式を完全にまたは部分的に公益事業に売却し、その後民間企業によって買収される。
インドの水民営化
インドの水民営化は1990年代後半に始まり、世界銀行やアジア開発銀行などの国際金融機関の技術支援を受けた政府は、民間セクターの水 水セクターの全体のパラダイムは、水政策、法律、制度の変化に現れている修正を見ています。 Manthan Adhyayan Kendraは、水部門の出来事を「単なる民営化ではなく、より正確には企業化または企業のグローバル化（関与する企業のほとんどが外国の多国籍企業である
“ボライ工業団地は、ChhattisgarhのSheonath川に独自の転送（BOT）給水プロジェクトを構築し、デリーのいくつかのゾーンのための提案された民間部門の管理契約、グレーターバンガロールインドにおける水サービスと資源の民営化。 これらの例が示すように、水部門の民営化には、水力発電、工業用および家庭用の水供給、さらには灌漑などのすべての要素が含まれます。”（Water,Private Limited,Manthan Adhyayan Kendra）
インドは、価格固定に耽溺し、彼らが引き継いだ後に価格を増幅する民間企業による運営基準の違反を目撃した。 切断に直面し、しばしば汚染された水を飲むことを余儀なくされるのは貧しい人々です。
ChhattisgarhのSheonath riverプロジェクトは、インドにおける最初の水民営化プロジェクトの1つであった。 何千人もの人々が政府に対して抗議しました;民間企業に川の23キロを引き渡すためにsの決定と川の水を使用してから地元の人々の禁止. この場合、民営化は水道に限定されるものではなく、川自体にまで広がっていた。
この20年間で、インド各地の都市で、水セクターへの民間セクター参加プロジェクトが大幅に増加している。 スエズ、ヴィヴェンディ、テムズ-ウォーター、ベクテルのような主要な民間部門の選手のほとんどはインドに存在しています。 民間部門の参加プロジェクトの州の賢明なリストは、マンタンのウェブサイト、水民営化プロジェクトの公共の精査に関与する組織で利用可能です。
ニューデリーにおける水サービスの民営化に関する神話と現実についての詳細は、”ニューデリーにおける水サービスの民営化:神話と現実-水民営化-商業化抵抗委員会による報告書”を参照してください。
国際開発省（DFID）、AusAID、USAIDのような援助機関は、プロジェクトのイニシアチブの民営化を推進している。 Jawaharlal Nehru National Urban Renewal Mission（JNNURM）は、州の地方自治体改革プロジェクトを通じて、地方自治体企業が中央資金の対象となるために、水の民営化の可能性を含む強制的な都市改革を実施することを義務づけた。 灌漑部門も、多くの場合、参加型灌漑管理（PIM）の名の下に運河事業と選択スキームの包括的な民営化における民間部門のより大きな関与を見ています。 取引可能な水の資格や取引可能な汚染許可のような概念は、購買力を持っている人や汚染する権利を買うことができる人による水資源のコーナリング
マンタンのウェブサイトには、インドの民営化を含む水供給、衛生、水力発電プロジェクトのデータベースがある。
the way out
民間部門は利益に焦点を当てているため、政府の水道事業を再編してインフラの崩壊を逆転させ、パフォーマンスを向上させることが重要で 公共とのより大きな関与を持ち、水道事業者に責任を負わせ、水道サービスを提供することができるようにする必要があります。
- グリーン左週刊
- 民営化の神話を暴露
- 民営化の神話が暴かれた
- 乾燥している：世界的な水危機の人道的影響
- 水民営化ケーススタディ: コチャバンバ、ボリビア
- シヴァ、ヴァンダナ。 2002. 水の戦争：民営化、汚染、および利益。 サウス-エンド-プレス所属。 158pgs。
- 水：インドにおける水セクターの民営化、企業化、商業化における民間、限られた問題、Gaurav Dwivedi、Rehmat and Shripad Dharmadhikary、Manthan Adhyayan Kendra、Badwani、2007