NPPFのかかとと、国の計画政策を劇的に縮小するというその根拠（1,000ページから47ページ）の下にある新しいオンライン計画実践ガイダンス（PPG）のドラフト（ベータ）版があり、既存の7,000ページの様々な実践ガイドを大臣が”明確で簡潔なガイダンスの単純化されたセット”として特徴付けているものに縮小するという同様の決意を示している。
私はNPPFと、計画のための明確で焦点を当てた国の政策を明確にし、政策のすべての詳細を中心から特定しようとしないというアプローチの支持者であったが（都市設計事項：”デザインとNPPF”を参照）、同じアプローチを計画に関する国家指導に適用することの妥当性についてはあまり確信していない。
計画ガイダンスの性質
この議論を行うには、まず、国家計画ガイダンスの意図が一般的にどのようなものであったかを理解することが重要です。 私は三つを識別するだろう:
- 地元の計画実践
- を積極的に指導するが、指示することはない。
- は、主要な計画プロセス、方針、概念を説明し、拡張し、明確にする。
- は、主要な知識が欠けている場所に通知し、教育する。
第二に、計画指導が誰のためのものであるかを理解する必要があります。
この後者の問題、特にPPGに関連して、政府は二つの非常に異なる潜在的な観客を混同し、混乱させる：地元の計画に興味を持っているか、日常生活の中でそれに反対するかもしれない日常の公衆と、実際に計画を提供することに責任を負う専門家や政治家。 この部門は、”公衆”が実際の計画自体にもっと従事するようになるかもしれない地域主義の文脈ではあまり明確ではありませんが、近隣計画は地元の計画と開発管理と比較してまだ少数のスポーツであり、間違いなく、この尾は犬を振るべきではありません。
しかし、PPGの立ち上げにおいて、大臣は明示的であった：「計画は、技術者、弁護士、評議員の保護だけであるべきではない。 効果的であるためには、私たちの計画システムは、誰もが相談し、従うことができる実践的な指導によってサポートされる必要があります。 結果は素人のガイドとして記述されるかもしれないものを支持して計画の練習の広範囲の技術的な指導と主としてした草案である。
デザインとPPG
ケースインポイントは、Lord Taylorの計画ガイダンスのレビューで行われた勧告に従って、五つのスタンドアローンガイドを置き換えるppg草案の設計パラグラフで見つけることができます：デザインによって、計画システムにおける都市デザイン-より良い実践に向けて（2000）;デザインによって生きるより良い場所、PPG3へのコンパニオンガイド（2001）;より安全な場所: 計画システムと犯罪防止（2004年）、タウンセンターの計画：設計と実施ツールに関するガイダンス（2005年）、および設計コードの準備–実践マニュアル（2006年）（都市設計事項：”バイ
新しいガイダンスは三つの部分に分かれています:
- なぜ良いデザインは計画に重要なのですか？
- デザインレビューが重要なのはなぜですか？
- デザインコードはいつ考慮すべきですか？
これらはそれぞれ3ページ、2ページ、2ページ（印刷時）に簡潔に書かれており、特に7つの”グッドデザインの成果”を拡張し、主にデザインによるものを繰り返 PPGは、次の場所を呼び出します:
- 機能的（読みやすさ）
- 用途とテニュアのミックスをサポート（多様性）
- 成功した公共空間を作り出す（公共領域の質）
- 適応性と弾力性（適応性）
- 独特の文字（文字）
- 魅力的）
- （動きやすさ）を促進する動きやすさ（動きやすさ）を促進する)
紛らわしいことに、目的はすぐに（わずかに異なるが）目的を繰り返すそのうちのいくつかは、”特別な配慮が与えられるべき分野”が続いています 言葉）：”文字と風景”、”ローカルコンテキスト”、”公共の領域の質”、”動きのしやすさ”、”適応性”と”用途の多様性”;他の人が目標のサブセットである一方で：”スケール”、”詳述”、”障害者のためのアクセス”;または以前に言及されていない懸念があります：”犯罪を設計する”、”パッシブソーラーデザイン”。
目標と特別な考慮事項は、そのようなガイダンスから期待される重要な基盤の多くをカバーしています。 だから問題は何ですか？
ボイラーとダミー
ここでは類推が役立つかもしれません。 私のボイラーは最近動作を停止しました。 私たちが奇跡的に保持していた書類を掘り出して、私は二つの文書を発見しました。 まず、所有者のための簡単な取扱説明書、事をプログラムする方法とどのように出て行くパイロットライトなどの単純な障害を診断する方法を私に 第二に、恐ろしいほど複雑な配線図と技術仕様を持つインストールガイドは、私には意味がありませんでしたが、ボイラーを修理するために来たエンジニアはすぐにインストールされたときに誤って配線されていたことを診断するために参照しました（おそらく元のエンジニアのケースはガイドを読むことを悩ませていません！).
同等の方法で、私の新しいコンピュータ（私が今入力している）には、同様のガイドセットが付属していました：私が読んだ簡単な印刷された”How to get started”ガイドと、完全な仕様を与える電子ファイル。 そして、私が使用することはありませんあいまいな機能を説明しますが、それはそのようなことを理解し、好きな人のためにあります。 私の今の高齢化の車のためにも取扱説明書は、同様に人間の手（少なくとも私自身）によってunsullied、長いと技術的なガイドが続く所有者のための有用な情報の要約を持っていますが、そのように傾斜している人のために有用な疑いはありません。 これらのケースのいずれにおいても、私は技術的なガイダンスを理解していない（あるいは理解したい）という事実に憤慨していませんでした。
私たちの都市、町、村はもちろん、ボイラー、コンピュータ、車とは全く違っています…実際には、彼らは無限に複雑です！ 同様に、彼らの保護者–計画–は間違いなく最も複雑な公共サービスの中にあります。 計画は、その運用化と本質的な目的を通じて、政治的、裁量的、挑戦に開放され、実装への多くのパスが可能ですが、他の公共サービスは、ガイダンスの過負荷の文脈で動作し続けている間–目に水のように詳細な国家カリキュラムや臨床試運転への様々なガイドを目撃-計画、それは、それが必要とし続けている深刻な技術サポートではなく、ダミーのための最新のガイドの主題であると思われます。少なくとも設計ではありません。
卓越性への踏み台
私の心には、政府が常に持っているように、計画のさまざまなプロセス、実用性、目的に対する有益で有用な指導を出版すること 私たちは、私たちの都市とその地域を管理するために本当の専門家を必要とし、指導が彼らがより良い仕事をするのを助けることができれば、それは非専門家のための最も刺激的な読み取りではない場合でも、それは大丈夫でなければなりません。 さらに、強固な証拠とベストプラクティスの追求に基づいて準備されている場合–政府が資金を供給するために使用されたが、主に緊縮財政の犠牲となっている活動–その後、地元の練習に過度に干渉したり、不必要に不必要なガイド
を棚に埋めることなく、実務家にとって真の価値のある高品質で読みやすく最新のガイダンスを作成することが可能でなければならない。-ラッピングご案内; そして、更新して使用するのが簡単な動的で内部的に一貫した一連のアドバイスを確立するために、現代の技術が使用されたのは確かに高い時です。 しかし、すべての古いガイダンス（その価値に関係なく）を一挙に一掃し、それを取り除かれた最低の共通分母のノートに置き換えることで、私たちはお風呂の水で赤ちゃんを投げ捨てているのではないかと心配しています。
私たちは読みやすいもので終わっているようですが、それが明らかにしようとしている政策よりも少し多くを述べており、実際のリソースを必要としているプロのプランナーの仕事を知らせるのにはほとんど役に立たず、そのうちのいくつかは彼らの日々の仕事を支援するために恥ずべき技術的なものである。 結局のところ、プランナーはテクノクラートではなく、巨大な公益と高い技術的専門知識のサービスを提供することに従事する勤勉な専門家です。 私の心には、PPGがこれまでに示してきたよりも多くの野心を見る必要があります: “優秀への踏み台”ではなく、”ダミーのためのガイド”、それは、ちょうど私のボイラーに付属のマニュアルのように、また、その場所を持っていますが。
ガイダンスはいつガイダンスではないのですか？ それが聴衆の必要性を理解することを失敗するとき演説するように努めている。 それが立っているように、私はそれが初期の頃であり、それだけで良くなることができますが、PPGは、このカテゴリに分類されることを恐れています！
Matthew Carmona
計画の教授&都市デザイン
Bartlett School of Planning,UCL
2013