国有企業は、政府のために商業および開発活動を行うために必要な法人である。 彼らは、開発、社会的またはサービス提供の任務と組み合わせた利益目的のビジネス任務を持っているという点で、本質的にハイブリッドである傾向が
南アフリカのケースでは、開発国家の目標に貢献する国有企業に特に重点が置かれている。 この開発権限は、南アフリカに固有のものではありません。
世界中の政府は、成長、開発、雇用の触媒として国有企業を使用しています。 企業はまた、グローバル市場でますます影響力になってきています。 中国の国営企業は注目すべき例です。
パラスタタルとも呼ばれる国有企業は、一般的に一つの株主を持っています：状態。 南アフリカでは、それぞれの閣僚が国家を代表して株主として行動し、政治的監督を維持しています。 株式保有大臣は、順番に、議会に責任があります。
パラスタタルは公共の財布から資金を供給されています。 間接的な株主として、国民は彼らの働きに正当な関心を持っています。 そのため、関係大臣は、彼または彼女が”公益を促進する”ことを認識する必要があります。
しかし、南アフリカのパラスタタルは悲惨な状態にある。 代わりに、開発と収益性の義務付けられたサイトであることの、彼らは国と公共の財布の十億を原価計算しています。
2014/2015会計年度には、合計で15.5億Rの損失を計上しました。
南アフリカの国有企業のいくつかは、支配的なアフリカ国民会議内の個人によって個人的な目的のために使用されている。 問題の根本は、公平性の原則が違反されているということです。 その代わりに、州は党派の役割プレーヤーとして使用されており、特に後援の分配に使用されています。
政治的干渉
二つの具体的な例は、これを示しています：南アフリカ放送公社（SABC）と南アフリカ航空（SAA）。 混乱、陰気なパフォーマンス、財政的不始末、これらのエンティティの説明責任の露骨な欠如を解き放った後、ジェイコブ-ズマ大統領へのリンクが明確にな
不始末は公共放送を財政的な問題に残している。 これは、その物議を醸す最高運用責任者、Hlaudi Motsoenengは、政治的保護を楽しんでいるという事実に非難されています。
2014年、公共の保護者Thuli MadonselaはMotsoenengに対して有害な発見をしました。 それにもかかわらず、彼は通信大臣Faith Muthambiによって最高運用責任者のポストに永久に任命されました。
Motsoenengは、SABCの中心的な役割、つまり公共放送であることを損なっています。 例えば、彼は放送局のニュース出力の70％が”肯定的”でなければならないことをジャーナリストに指示しています。 彼はまた、ズマは特別な治療を与えられることを主張しています。
SAAは同様に悲しい物語を持っています。 国営航空会社は2013/14会計年度にR2.5億の損失を被った。 これは、過去二年間の財務諸表を提出することができず、技術的に破産しています。 その取締役のいくつかは、その議長Dudu Myeniに対して苦情を述べたが、彼女に対して何の行動も取られていません。 代わりに、彼らは即座に彼らの位置から削除されました。 会長に再任されました。
Myeniはズマと親しく、彼の慈善団体であるJacob Zuma Foundationの会長を務めています。
国家と政府の間の緊張
公共の利益のために公共財を公正に分配し、アクセスするには、自律的または公平な国家が必要である。 公平性は、腐敗、縁故主義、後援、縁故主義、政治的好意主義、差別を失格とする。
南アフリカの1996年憲法に組み込まれた中核的価値である公平な国家の概念と、党派的な目的、または国有企業の場合は個人的な目的のための国家の政治的利用との間にはかなりの緊張がある。
公平性とは、特別な関係や個人的な好みなどの考慮によって動かされないことを意味します。
公平性を確保する上で重要な部分は、州と政府の間の区別と管轄境界を維持することである。 政府の政治管理は選挙の結果として変化する可能性がありますが、国家の機械は明確な支援機関のセットです。 これらの機関は、政治行政の変化にかかわらず、引き続き運営する必要があります。
政府は出入りし、州は残っている。 公共の利益のために行動する国家機関や職員の前提条件である国家の自律性があることが不可欠です。 州政府のラインがぼやけになると、州は自治権を失い、その中立性も失われます。 国家が「捕獲された」とき、それは党派的な終わりのために使用することができます–統治党またはその指導者の目的または気まぐれに奉仕する。
究極の皮肉
最近の国有企業の大統領レビューでは、「中立性」と「独立した自治」の必要性が認められているにもかかわらず、ズマは南アフリカのパラスタートを監督する新しい調整委員会の委員長に指名された。
この動きは、2014年以来国営企業に対する政治的監督を行ってきたシリル-ラマフォサ副大統領を弱体化させるための戦略である可能性がある。 これはまた、ANC内の進行中の派閥部門の一部である可能性があります。 しかし、より適切に、それはzumaにparastatalsからの救済と彼の個人的な利益に対するより近い目でより多くの発言を与えるでしょう。
南アフリカのパラスタタルが彼らの発達上の任務を果たし、公共の財布の良いスチュワードであるならば、彼らは大統領のものでさえも党派の目的のために使用されるのを止めなければならない。
公平性の原則に従わないという長期的な軌跡は、州の機関と資源が党派の目的のために使用されるということである。 これは、権力を支配するための政治的なコンテストをゼロサムゲームにします。 政治行政へのアクセスは、公共の利益のための公共資源のスチュワードであるのではなく、党派的利益のための資源へのアクセスと同じになります。
- Nicola de Jager、ステレンボッシュ大学政治学上級講師
- この記事はThe Conversationに最初に登場しました。 あなたはここでオリジナルを読むことができます。
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