북극에서의 러시아의 강압적 외교

기후 변화로 인한 북극의 중요성이 높아지고 지역의 군사화가 증가함에 따라 강대국 경쟁은 북극 연구에서 중요한 담론 중 하나가되었습니다. 사진: 북극의 기후변화,새로운 해로 개통,천연자원 착취,군사화 등으로 인해 북극의 중요성이 높아짐에 따라 강대국 경쟁은 북극 연구에서 중요한 담론 중 하나가 되었다. 구체적인 예는 러시아와 미국 간의 경쟁입니다–세계에서 가장 강력한 두 국가 군사적으로,그 관계는 최근 몇 년 동안 긴장을 증가 보았다. 러시아는 북극을 미국의 글로벌 헤게모니를 억제하고 그것에 대한 상대적인 권력 위치를 강화하고자하는 지역 중 하나로 본다.1)작 세나(2020). 북극에서 큰 전력 경쟁의 반환. 북극 연구소,10 월 22 일. https://www.thearcticinstitute.org/return-great-power-competition-arctic/. 2021 년 4 월 25 일 접근 이 지역의 군사 분쟁의 가능성을 제한하려고 노력하고 여전히 세계 및 지역 안정을 위해 미국과 협력하기를 희망하면서 러시아는 강압적 외교를 통해 북극에 대한 영향력을 강화하고 있으며,미국이 러시아의 북극권 이해 관계를 간과하거나 과소 평가해서는 안된다는 것을 보여줍니다.

최근 몇 년 동안 러시아는 북극 영토를 개발하기 위해 막대한 자원을 투자 해 왔습니다. 2035 을 목표로 한 최신 북극 전략에서 국가는 자원 관리 및 위협을 지역의 우선 관심사로 해결하기위한 긴급 성을 나열합니다. 그것은 가장 긴 북극 해안선뿐만 아니라 모든 북부 국가의 가장 인구가 많은 산업화 북극 지역,그리고 북쪽에 천연 자원의 상당한 양을 가지고 있기 때문에,러시아는 북극에서의 존재를 공고히하는 데 필요한 물질 전력의 소스를 보유,모두 북극 지역의 개발과 북극해에서의 강한 해상 존재를 통해. 북극에 대한 러시아의 관심이 높아지고있는 것은 쇄빙선 건설,석유 및 가스 파이프 라인 개방,관광을위한 북극 개발,북극 개발을위한 국제 협력 장려와 같은 지역의 다양한 인프라 구축과 같은 구체적인 행동에서 볼 수 있습니다. 북극 해저에 러시아 식물 플래그입니다. 가디언. https://www.theguardian.com/world/2007/aug/02/russia.arctic. 2021 년 1 월 17 일 액세스 또한 러시아는 북극의 기후 변화,특히 북부 인구와 인프라를 위험에 빠뜨릴 수있는 영구 동토 해빙에 대한 영향에 점점 더 관심을 갖게되었습니다.

이 기사는 러시아가 미국에 대한 강압적 외교의 방법으로 북극에 대한 참여와 입지를 어떻게 사용하려고하는지 조사한다. 이 기사는 토마스 셸링의 강압적 외교 개념을 적용함으로써 러시아가 북극에 대한 견해와 그 발전 계획을 요약하고,러시아가 그 지역에서 미국과의 강대국 경쟁을 확대하고,결국 러시아의 강압적 외교 개념을 북극에서 미국에 대한 러시아의 강압적 외교를 구성하는 데 적용 할 것입니다. 이 기사의 결론은 안전,경제 및 환경 영향을 포함하는 북극 지역의 국제 관계에 대한 미국-러시아 강대국 경쟁의 의미를 다룰 것입니다.

배경:러시아와 북극

러시아는 북극 지역에서 가장 큰 대륙을 가지고 있습니다. 지리적으로 러시아의 북극은 노르웨이와 접해있는 무르만스크주의 콜라 반도에서 미국 알래스카 주 근처에서 발견 된 동쪽의 추 코트 카 자치구까지 퍼집니다. 북극권에는 무르만스크 주,카렐 리야 공화국,아르 한 겔 스크 주,코미 공화국,야마로 네 네츠 자치 오크루그,네 네츠 자치 오크루그,크라스 노야 르 스크 크라이,사하 공화국(야쿠 티아),추 코트 카 자치 오크루그 등 9 개의 러시아 연방 주체가 있습니다. 무르만스크,아르 한 겔 스크,노릴 스크 및 베르 호얀 스크와 같은 북극권 북쪽에 여러 도시와 항구가 있습니다. 비슷한 지역을 설명하는 또 다른 러시아어 용어가 있습니다.”극단적 인 북쪽”(크레이 니 시버)은 북극권 북쪽의 지역뿐만 아니라 북극권 근처에 있지만 비슷한 기후와 조건을 가진 일부 지역을 포함합니다–마가 단 주,캄차카 반도 및 하바롭스크 크라이의 일부.

소비에트 시대에 정부는 이 지역의 산업 및 인프라 역량을 강화하기 위해 수백만 명의 사람들을(강제 노동과 경제적 인센티브를 통해)러시아의 북극에서 일하도록 이주시켰다. 그러나,소련의 붕괴와 러시아의 산업 능력의 감소 후,러시아의 북극에서 이주 상당한 인구 감소를보고 여러 지역과 함께 증가했다.3)헬레니악,티모시(2009). 러시아 멀리 북쪽의 성장 극과 유령 도시. 러시아와 북한,엘라나 윌슨 로우에 의해 편집,오타와 출판부 대학:오타와 러시아의 북극 지역 중 일부는 이러한 감소로 고통 계속,다른 지역에서는 정지하고 약간의 증가가 기록 된 반면. 러시아의 선택된 북극 지역의 인구 역학은 아래 표에 나와 있습니다.4)소련 및 러시아 통계 기관에서 수집 한 데이터

위에서 설명한 바와 같이 북극의 중요성이 높아지면이 지역에 대한 러시아의 관심이 높아졌습니다. 이것은 북극에 대한 러시아의 우선 순위와 관심사를 설명하는 러시아 연방의 북극 전략 수립에서 볼 수 있습니다. 2035 년을 향한 가장 최근의 전략 판은 러시아의 북극 지역의 상황을 설명하고 낮은 인구 밀도,원주민 인구 개발,기후 변화,북부 해로의 관리,지역의 산업 발전의 불평등,북극의 잠재적 갈등의 증가와 같은 문제를 해결합니다. 또한,러시아는이 지역의 활동을 촉진하기 위해 북극 개발부가있다.

북극에서 러시아의 주요 우선 순위 중 하나는 경제,인프라 및 기술 개발을 확장하고 강화하는 것입니다. 러시아의 몇몇 북극 지역에는 2000 년부터 2008 년까지 러시아 사업가 로만 아브라모비치가 이끄는 추 코트 카 지역과 같은 지역 개선에 개인적으로 투자 한 지도자가 있으며,그는 인구의 복지에 투자하고 공항,도로,건물 및 접근성의 질을 향상 시켰습니다.5)실온(2008). 아브라모비치는 주지사로 종료. 7 월 3 일. https://www.rt.com/news/abramovich-quits-as-governor/. 2021 년 1 월 13 일 러시아는 북극의 여러 공항과 항구를 건설 및 업그레이드 할 계획입니다.6)러시아 브리핑(2019). 러시아는 북부 해상 통로 인프라의 일환으로 북극 공항&항구를 업그레이드합니다. 12 월 30 일. https://www.russia-briefing.com/news/russia-upgrades-arctic-airports-ports-part-northern-sea-passage-infrastructure.html/. 2021 년 1 월 13 일에 액세스 한 에너지는 러시아가 특히 북극해의 거대한 석유 및 가스 매장량과 함께 북극에서의 개발에 대한 의지를 보여준 또 다른 분야였습니다. 러시아는 북해 항로를 추진하고 있으며,이 지역의 석유 및 가스 프로젝트에서 여러 국가,특히 중국과 협력하고 있습니다.2020 년 북극 해운 및 해양 공학에 대한 중국-러시아 협력. 극지 저널 10(2), 353-374

북극의 경제 거점을 높이는 것 외에도 러시아는 북쪽에서의 군사적 입지를 강화하기 위해 계속되었습니다. 이것은 북극의 안전이 러시아 국가 안보의 중요한 부분이며,이 지역의 해운으로 인해 천연 자원에 대한 국가 통제를 유지한다는 점을 고려할 때 정부에 의해 매우 중요합니다.8)프란니옥 엔(2020). 러시아 북극 군사 기지. 미국 보안 프로젝트,4 월 22 일. https://www.americansecurityproject.org/russian-arctic-military-bases/#:~:text=Russia%20has%20taken%20full%20advantage,군사%20 인프라%20%20%20 지역. 2021 년 1 월 15 일 접근 러시아는 북쪽의 여러 소련 시대 기지를 재 활성화했으며 타이 임 반도 근처의 공군 기지 인 노바 야 젬랴 군도와 같은 외딴 북극 지역에서의 입지를 강화했으며 핵 동력을 포함한 더 많은 쇄빙선을 건설했습니다.9)로이터(2020). 러시아는 세계 최대의 핵 쇄빙선이 9 월 22 일 북극 항해에 착수했다고 밝혔다. https://www.reuters.com/article/us-russia-arctic-icebreaker/russia-says-worlds-largest-nuclear-icebreaker-embarks-on-arctic-voyage-idUSKCN26D1FO. 2021 년 1 월 15 일에 접근 한 러시아의 북극 군사화는 다음 섹션에서 더 검토 될 것이며,이 섹션에서는이 지역을 러시아의 강압적 외교의 도구로 분석합니다. 극동 지역의 러시아 북극 영토가 베링 해협에 의해 분리 된 미국 알래스카 주와 접해 있기 때문에 미국과의 관계는 러시아에게 중요합니다.

셸링의 강압적 외교와 러시아 북극 외교 정책에서의 역할

토마스 셸링의 강압적 외교 개념은 충돌하는 세력 간의 관계를 설명하기 위해 개발되었으며,그는 두려움 확대와 안정성을 보장하기 위해 협력이 필요하다고 이론화했다.10)셸링 티,(2008)무기와 영향력. 뉴 헤이븐:예일 대학 출판부 그것은 강대국이 무력 충돌을 유발하지 않고 자신의 이익을 존중하기 위해 상대를 강요하려고 주장한다. 그것은 수십 년 동안 강한 긴장에 의해 특징되었다 미국과 소련 사이의 관계의 예를 취하지만,또한 주요 충돌을 피하기 위해 모두 열망했다. 이 현상은 이제 미국과 러시아 간의 관계의 현재 성격에도 적용됩니다. 최근 몇 년 동안 다차원 강대국 경쟁이 심화되고 있지만 양국은 주요 갈등을 피하기 위해 양국 관계의 안정을 유지하려고 노력하고 있습니다. 셸링은 그의 책,무기 및 영향력에 설명 된 강압적 외교의 다섯 가지 조건을 확인했습니다:

2. 적대자는 강제자의 요구를 준수할 시간을 가져야 한다.
3. 양측 모두 준수가 미래의 의사소통 과정에서 더 많은 요구로 이어지지 않을 것이라고 믿을 수 있는 최소한의 신뢰 수준을 가져야 한다.
4. ;
5. 분쟁은 제로섬

양측 모두 볼 수 없다.이 개념은 북극에서 미국에 대한 러시아의 정책에 적용될 수있다. 러시아는 북극에서 미국을 포함한 모든 파트너와의 국제 협력이 필요하다고 언급하기 위해 여러 포럼을 사용했습니다. 칭하이 무상사의 보고서에 따르면 북극에서의 러미 협력의 대부분의 측면은 외교 채널 유지,북극 협의회에서의 러시아-미국 협력,기후 변화 및 원주민 인구와 같은 문제에 대한 실무 그룹과 같이 그대로 남아 있습니다.11)피자르의 등. 알, (2017). 러시아와의 북극 협력 유지:극북 지역의 지역 변화 계획. 2018 년 11 월 1 일 러시아는”북극을 국제 협력의 영역”이라는 이미지를 홍보했으며,국제 협력이 무시되면 지역에서 많은 위협이 발생할 수 있다고 주장하며,이는 셸링의 개념의 첫 번째 변수와 잘 어울립니다.12)러시아 연방 대통령(2020). 러시아 연방 북극 지역의 북극 개발 전략과 미국과의 협력으로 2035 년까지의 국가 안보 확보를 위해 러시아는 지역에서 없어서는 안될 강국이며 미국은 러시아와 협력해야 함을 보여 주려고 노력하고 있으며 셸링의 개념에 나타난 바와 같이 북극 문제를 해결하는 데있어”견딜 수없는”태만에 직면해야한다.

북극의 강대국 관계의 경우는 셸링 개념의 두 번째 및 세 번째 구성 요소에도 적용됩니다. 러시아는 북극에 신뢰할 수있는 입지를 구축했으며,이는 위에서 설명한 바와 같이이 지역의 군사 및 경제적 영향력을 통해 나타납니다.13)마네스 아르 자형 과 발레리아노 비(2015). 러시아의 강압적 외교:새로운 권력 원으로서의 에너지,사이버 및 해양 정책. 뉴욕:팔그레이브 또한 북극에서 상당한 전력 투영 능력을 유지하고 있으며,이는 미국이 세계적인 권력으로 간주된다는 목표를 뒷받침합니다. 미국의 국가안보전략 문서는 중국과 함께 러시아를 미국 전략에 가장 큰 도전을 제기하는 수정주의 강대국으로 만들었으나,미국의 정책 입안자들과 전문가들 사이에는 러시아가 더 이상 세계적인 강대국이 아니며 미국의 글로벌 헤게모니에 심각하게 도전할 수 없다는 견해가 여전히 존재한다.14)티몬스 에이치(2018). 트럼프가 러시아를 동등한 파트너로 취급하는 것은 어리석은 이유. 석영,7 월 19 일. https://qz.com/1331063/trump-putin-summit-why-russia-isnt-a-world-power-like-the-us-or-china/. 2021 년 1 월 9 일 러시아는 미국이 러시아를 세계적인 강국으로 보지 않는다면 미국이 안보 이익을 존중하지 않을 것이라고 우려하기 때문에 이것을 우려하고있다. 북극에 충분한 군사 및 경제 거점을 보유함으로써 러시아는 전력 투사가 충분히 강하며 미국에 의해 과소 평가되어서는 안된다는 것을 보여줍니다. 이것은 셸링의 개념의 두 번째 요소를 충족하는데,러시아는 북극에서 미국에 대한 신뢰할 수있는 위협이며 동시에 북극에서의 미군 주둔에 대한 요구 나 최후 통첩을 내지는 않습니다. 발다이 클럽 보고서는 북극의 양국 간의 몇 가지 분쟁을 설명했으며 러시아는 분쟁에 대한 빠른 요구 나 위협을 제공하지 않는다는 것을 관찰 할 수 있습니다. 이것은 셸링의 개념의 세 번째 요소와 일치합니다.15)하이니넨 엘,세르 구닌 및 야로 보이 지(2014). 북극의 러시아 전략. 새로운 냉전을 피하십시오. 모스크바:발리달 클럽

마지막으로 셸링의 개념의 네 번째와 다섯 번째 요소를 살펴볼 것입니다. 러시아와 미국은 최근 몇 년 동안 경쟁이 특히 열띤 두 명의 글로벌 적 임에도 불구하고 양국은 지역의 국제 관계에 대한 협력과 일종의 신뢰를 유지할 수있었습니다. 두 국가는 위협과 도전을 완화하기 위해 국제 협력의 필요성을 참조,이러한 지역의 군사 충돌을 방지 할 필요성으로,북극에서 각 국가의 국가 안보를 보장 할 필요,이 지역의 환경 영향의 긴급-이는 북한의 영구 동토층 해빙에 대한 러시아의 우려와 잘 공명. 러시아의 외교 정책 전략은”평화,안정 및 건설적인 국제 협력을 보존하기위한 정책”이며”협상으로 지역 문제를 해결”한다고 명시하고 있습니다.16)러시아 연방 대통령(2020). 러시아 연방 북극 지역의 북극 개발 전략과 2035 년까지의 국가 안보 확보 마찬가지로 국방부가 발표 한 미국 북극 전략은 과학 연구,해상 교통 및 환경 문제에 대한 협력을 포함하는”공유 된 이익과 과제를 해결하기위한 다자간 협력”의 필요성을 나타냅니다.17)미국 국방부(2019). 미국 국방부 북극 전략 러시아 의회는 아직 계약을 비준하지 않았지만 또한,러시아와 미국은 1990 년에 서명 된 추 코트 카와 알래스카 사이의 해상 국경의 구분에 동의했다. 그럼에도 불구하고,북극의 국제 관계에 관한 양국의 공식 성명은 양국이 신뢰 수준을 공유하고 동유럽이나 중동과 같은 다른 지역에서의 미국-러시아 경쟁에 대한 제로섬 인식과 비교하여이 지역의 국제 관계를 긍정적 인 것으로 보는 것을 보여줍니다.

이 지역에 대한 성찰과 시사점

북극에서 미국에 대한 러시아의 강압적 외교에 대한 분석을 통해 러시아는 국가 북극 개발을 위한 협력과 안정을 중요시하고 환경 문제와 같은 북극의 다양한 공동 문제를 해결한다는 것을 알 수 있다. 따라서 미국을 포함한 모든 북극 강국과의 안정적인 관계의 중요성을 이해하고 존중합니다. 이는 북극에서의 국제 협력을 위해 미국과의 지속적인 대화를 위한 러시아의 목표에 반영된다. 그러나 러시아 국가는 안정적이고 긍정적 인 협력을 얻기 위해서는 외교적으로 미국이 지역에서의 중요성과 이익을 인식하도록 강요 할 필요가 있다고 본다. 러시아의 강압적 외교는 미국이 이해관계를 무시해서는 안 되는 이 지역에서 중요한 강국으로 보고,북극의 세계적인 행위자이자 지역 지도자로서 동등하게 대우받아야 한다는 것을 보장하기 위해 실시된다.

북극에서 미국에 대한 러시아의 강압적 외교는 이 지역의 러시아 활동 증가에 대해 미국의 경보를 울렸지만,북쪽에서 양국 간의 보다 건설적인 협력의 길을 열었다. 다행히도,미국도 미국-러시아 경쟁에서 다른 지역에서 더 많은 대립적인 어조를 보였음에도 불구하고 양국 간보다 건설적인 대화를 위해 개입했습니다. 이 꺼리는 협력은 북극의 제도적 장치에서 더 볼 수있다,북극위원회에서 양국의 회원 자격에 의해 입증. 양국 간 긴장이 남아 있지만,이 지역의 군사화가 증가함에 따라 미국과 러시아는 세계의 다른 지역보다 북극의 양국 관계에서 상대적으로 더 협력적인 어조를 가질 것으로 예상되며,이는 기후 변화 및 북극을 가로 지르는 운송 경로와 같은 인류에게 북극 문제의 중요성을 고려할 때 중요한 성과입니다. 이 관계는 스칸디나비아 국가,캐나다,아이슬란드 및 핀란드와 같은 다른 북극 국가들에서도 북극위원회와 같은 지역의 기존 메커니즘의 사용을 극대화하고 포럼이 강대국이되지 않도록하는 데 중요합니다 이 두 강대국 간의 경쟁.

조나단 조던은 인도네시아 대학의 최종 학년 학부 학생입니다.