그것은 2009 년의 시작이었고,미국 경제는 매달 50 만 개 이상의 일자리를 출혈했다. 주택 거품이 터져 대공황 이후 최악의 금융 위기를 일으켰습니다. 2 월,취임 후 몇 주,대통령 바락 오바마 미국 복구 및 재투자 법,경제를 활성화 하 고 그들의 집과 일자리를 잃고 수백만 저장 하도록 설계 된 800 억 달러 경기 부양책 서명.
청정 에너지 생성,전기 자동차,대중 교통 및 녹색 일자리 교육을 위해 할당 된 900 억 달러라는 복구 법에 숨겨진 것은 그 당시 통지를 크게 벗어난 것이었다. 많은 계정에 의해,경기 부양 법안의 10%덩어리는 미국에서 재생 에너지의 궤도를 변경했습니다. 이제 12 년 후,코로나 바이러스로 인한 경제적 낙진 속에서 3,600 만 명의 미국인이 일자리를 잃었으므로 경기 부양책의 모델이 될 수도 있습니다.
세계자원연구원 조엘 예거 연구원은 전 세계 국가들이 경제와 재생에너지를 동시에 증대시키는 방법에 대한 예를 찾기 위해 이미 회복법을 찾고 있다고 말했다. “미국은 재생 가능 에너지와 건물 효율성에 1 톤을 투자 한 유일한 국가였다”고 예거는 말했다. “그것은 세계의 다른 어떤 나라보다 더 많은 일을했습니다.
2008 년,풍력과 태양 에너지는 미국 전력망에 불과했다:태양 에너지는 국가의 전력의 0.1%를 생산;1%미만 바람. 재생에너지가 증가하고 있었지만,전력망에 대한 그들의 기여는 여전히 소규모로 남아 있었고,거의 절반이 석탄에서 나왔다.
그 모든 변경에 대 한 했다. 2008 년 선거가 있기 몇 달 전에 환경 보호국의 전 책임자이자 오바마의 최고 에너지 및 기후 고문 인 캐롤 브라우너가 이끄는 에너지 전문가 그룹이 경제를 부양하고 들어오는 행정부의 기후 목표 중 일부를 해결할 수있는 지출 제안의 세부 사항을 망치기 시작했습니다.
“우리는 경제의 장기적 안정에 집중해야 했다”고 브라우너는 설명했다. “그리고 그 안에서 우리는 에너지와 건강과 환경을 개선하고 보호하는 맥락에서 장기적으로 구축 된 이니셔티브를보고있었습니다.
11 월,민주당은 의회의 두 집의 제어를 수상했다. 그들은 곧 오바마 대통령에게 경기 부양책을 보내 신 재생 에너지 생산에 250 억 달러,에너지 효율 프로그램에 200 억 달러,대중 교통 프로그램에 180 억 달러,국가의 전력망 현대화에 100 억 달러를 제공했습니다.
그리고 회복법이 자주 조롱되었지만—공화당은 그것을”실패한 자극”이라고 표시했다—재생 가능 에너지에 대한 영향은 부인할 수 없었다. 오늘날 태양과 바람은 국가 전력의 9%를 제공하고 석탄은 23%로 떨어졌습니다. 복구 법 다음 10 년 동안,바람 세대 5 배,그리고 태양 세대 48 의 배수를 곱한.
현재 하버드 대학의 공공 정책 교수인 오바마의 에너지 및 환경 전환 팀의 유일한 경제학자 조셉 알디는 회복법의 엄청난 성공을 보는 한 가지 방법은 풍력 발전의 성장에 대한 미국 에너지 정보국의 2009 년 이전의 예측을 현실과 비교하는 것이라고 말했다.
“우리는 그것을 날려 버렸다”고 그는 말했다. “그리고 내가 그것을 날려 버렸을 때,나는 2011 에 의해,우리는 2030 에 의해 우리가 설치했을 것입니다. 우리가 2020 년까지 80 기가 와트의 바람을 가졌던 세계? 아무도 그것을 상상하지 못했습니다.”
클레이튼 올던/제분소
그래서 그들은 그것을 어떻게 했습니까? $90 억,우선. 연방 정부는 청정 에너지를 지원하기 위해 너무 많은 돈을 지출 적이 없었다. 그러나 그것은 단순히 자극 지출의 직접적인 부스트가 아니 었습니다.
브라우너는 회복법의 가장 혁신적인 부분 중 하나는 에너지 개발자들에게 세액 공제를 현금으로 전환하려는 움직임이라고 말했다. 그때 그리고 지금,연방 세액 공제는 대부분의 작은 에너지 회사가 그(것)들을 충분히 이용하기 위하여 정부에 충분한 세금을 빚지고있지 않더라도,많은 재생 가능 에너지 프로젝트의 비용을 커버하는 것을 돕는다. 개발자는 일반적으로 달러에$0.90 같은 것을 위해,큰 은행에 세액 공제를 판매 할 것입니다. “그들은 필요한 현금을 얻을 것이고 누군가는 세금 공제를받을 것”이라고 그녀는 말했다.
금융위기는 모든 것을 뒤엎었고,모든 종류의 시장이 붕괴되어 은행들이 무너졌다. “그 세액 공제 시장은 문자 그대로 하룻밤 사이에 사라졌습니다.”라고 브라우너는 말했다. 시장에서 가장 큰 선수 중 일부는 미국 국제 그룹,또는 아이그,지금은 소멸 리먼 브라더스,그리고 붕괴 또는 파산의 가장자리에 시소 중 하나를 다른 사람과 같은 금융 회사였다.
그래서 복구 법은 전례가없는 일을했다. 세액 공제 대신 연방 정부는 프로젝트 비용의 최대 30%를 위해 개발자에게 현금을 제공하여 재생 가능 프로젝트의 핵심에 병목 현상을 일으키고 궁극적으로 녹색 에너지에 250 억 달러를 쏟아 부었습니다. 개발자들은 곧 새로운 태양 광 발전소와 풍력 발전소를 다시 짓기 시작했습니다.
노동자들은 2010 년 콜로라도 주 레이크 우드에있는 정부 건물 꼭대기에 연방 경기 부양 기금이 지원하는 태양 전지 패널 설치를 마칩니다. 존 무어/게티 이미지
“즉,진정한 전환점이었다”케빈 린치,포틀랜드,오레곤 아방 그리드에있는 재생 에너지의 외부 업무의 전무 이사는 말했다. “나는 우리가 그 결과로 미국에서 생산 능력을 두 배로 늘렸다고 생각한다.”아방그리드는 이베드롤라 재생에너지라고 불리는 당시 린치가 수십 년 동안 일자리와 세수를 계속 제공할 것으로 기대하는 보조금의 혜택을 받은 28 개의 프로젝트를 건설했다.
회복법은 또한 새로운 청정 에너지 과학 기술을 자극하기위한 프로그램에 돈을 쏟아 부었다. $(400)만 에너지,또는 아르파-전자,새로운 녹색 기술에 대한 과학 인큐베이터의 종류에 대한 고급 연구 프로젝트 기관을 시작하기 위해 책정되었다. (트럼프는 반복적으로 그것을 제거하겠다고 위협했다).
에너지 부는 또한 새로운 풍력,태양열 및 지열 에너지 기술에 투자하는 회사에 약 46 억 달러의 보증 대출을 지급했습니다. 그러나 그 프로그램은 정치적 비용으로 이루어졌습니다: 그 회사 중 하나는 솔 린드 라,궁극적으로$(535)만 달러 정부 대출에 기본값과 경기 부양 잘못된 모든 것에 대한 공화당의 대명사가되었다 원통형 태양 전지 패널의 제조 업체였다.
“솔 린드 라와 함께 할 정치적 건초가 있었다”고 알디는 말했다. 그러나 그는 스캔들이 실제로 성공 무엇 가려 생각;이 프로그램의 포인트는 큰 보수(큰 위험)을 가질 수있는 기술에 위험을 감수하는 것이 었습니다. 이 프로그램은 애리조나에있는 300 메가 와트 아구아 칼리 엔테 태양 시설과 뉴햄프셔에있는 99 메가 와트 화강암 신뢰할 수있는 풍력 발전 단지를 포함하여 성공 많은 프로젝트에 돈을 돌렸다.
오바마 대통령의 대통령직이 끝날 무렵,에너지 부의 대출 보증 프로그램은 채무 불이행으로 인해 손실 된 것보다 3 천만 달러의이자 지급을 더 많이 받았다.”솔 린드 라가 더 있었으면 좋겠다”고 알디가 말했다. “저에게 대출 보증 프로그램의 근본적인 문제는 우리가 충분한 위험을 감수하지 않았다는 것입니다.”
이제 코로나 바이러스 위기의 무게로 경제가 침몰함에 따라 전문가들은 앞으로 나아갈 방법에 대한 회복법을 찾고 있습니다. 혼자 지난 두 달 동안,청정 에너지는 600,000 일자리를 잃었다—더 삭감 길에 가능성이있다. 많은 신 재생 에너지 회사는 생존을 위해 도움이 필요합니다.
오늘날 환경론자들과 정책 입안자들은 경기 부양책이 경제를 강화하고 동시에 지구를 구할 수있는 새로운 방법을 지적하고 있습니다. 일부는 녹색 일자리 봉사단을 제안했습니다; 다른 사람들은 새로운 고속도로 대신 걷기,자전거 타기 및 대중 교통에 초점을 맞춘 교통 시스템을 정비하는 데 돈을 투자했습니다. 시에라 클럽의 의뢰 새로운 보고서는 의원 청정 에너지,에너지 효율,토지 복원의 조합에$(320)억 지출 할 것을 제안한다.
연방 대출 보증과 같은 복구 법의 일부 정책은 아마도 삭감을하지 않을 것입니다. 아무도 다른 솔 린드 라에 대한 비난을 받고 싶어하지 않습니다. “하루의 끝에서,그것은 또한 정치적 수하물을 많이 만들어 잃어버린 기회의 일종이었다,”알디는 말했다. “미래에는 이런 프로그램을 피해야 한다.”
그러나 세금 공제를 현금으로 바꾸는 것과 같은 다른 사람들은 다시 유용 할 수 있습니다. 세액 공제 조항은”아마도 우리가 돌아 오는보고 싶은 그 2009 복구 법의 가장 중요한 부분이었다-그리고 우리가 정말 직장에서 다시 노동자를 얻을 수 있도록 지금 당장 필요,”그레고리 웻 스톤,신 재생 에너지에 대한 미국위원회의 대통령은 말했다. 웻스톤은 그 회복법 정책을 되살리는 것이 에너지 회사들이 경제가 침체됨에 따라 그들의 프로젝트에 자금을 지원하는 세액 공제 시장도 폐쇄되는 현실에 대처하는 데 도움이 될 수 있다고 말했다.
새로운 목표에 대한 질문도 있습니다. 2009 년,알디에 따르면,오바마 행정부의 초점은 위험한 기후 변화를 방지하기 위해 가능한 한 많은 탄소 배출을 절단에 주로 있었다. 그러나 극단적 인 날씨와 해수면 상승이 지금 느껴지고 있습니다. 알디는 기후 변화를 걱정하는 모든 행정부가 개선 된 배수 시스템과 바다 벽과 같은 기후 탄력적 인 인프라의 건설 및 유지 보수로 돈을 이동하는 것을 고려해야 할 것이라고 말했다.
또한 일부 주에서는 지난 금융 위기 이후 재생 에너지의 급속한 성장을 보였지만 다른 주에서는 뒤쳐져 있습니다. 지난 10 년 동안 많은 주에서는 전기 유틸리티가 재생 가능 에너지 원으로부터 에너지의 일정 부분을 얻도록 요구하는 법률을 통과 시키거나 업데이트하여 복구 법 투자를 보완하는 청정 에너지에 대한 또 다른 인센티브를 제공했습니다. 알디는 연방 정부가,말,웨스트 버지니아와 와이오밍 도움이 목표 지출 및 세금 공제의 도움으로 더 많은 바람과 태양 광으로 전환 할 수 있다고 말했다.
이 법안이 백악관의 새로운 점령자와 민주당에 의해 상원이 점령되지 않고 통과되는 것을 상상하기는 어렵다. 복구 법을 통과 이후 10 년 동안,의회는 청정 에너지 지원에 약간의 관심을 보여 주었다—같은 아무것도$90 복구 법에 따라 투자 억. 3 월에 의회가 통과 한 2 조 달러의 대규모 구조 패키지에는 기후 친화적 인 조항이 포함되어 있지 않았으며 실제로 일부 언론 매체는 화석 연료 회사가 최근 중소기업을 대상으로 수백만 달러의 대출을 받았다고보고했습니다.
오바마 대통령이 2009 년 2 월에 서명 한 법안은 여전히 가능할 수있는 것의 예로서 두드러진다. 브라우너는 정부의 도움 없이는 청정 에너지 산업이 오늘날 어디에 있을지 상상하기 어렵다고 말했다. “나는 재생 에너지가 그것을 만들었을 것이라고 확신하지 못한다”고 그녀는 말했다.