Kongres przygotowuje się do zrobienia tego, co robi najlepiej: zwlekać

Kongres przygotowuje się ponownie do zwlekania z rządowymi projektami wydatków.

w piątek zbliża się szybki termin, prawodawcy starają się zatwierdzić kolejną ciągłą rezolucję (CR) lub krótkoterminowy projekt ustawy o wydatkach, który da im nowy termin lutego na przyjęcie całorocznych rachunków finansowych. Jeśli CR przejdzie do piątku, ustawodawcy unikną zamknięcia rządu i odłożą większą walkę o tę ustawę.

Republikanie i Demokraci ogłosili porozumienie w sprawie CR w czwartek, chociaż nadal musi przejść do Izby i Senatu, gdzie niektórzy konserwatywni członkowie uważają, że rząd powinien zostać zamknięty, aby ograniczyć fundusze dostępne na egzekwowanie mandatów prezydenta Joe Bidena. Jeśli do Piątku nie dojdą do uchwały, rząd może przejść kolejne zamknięcie.

opóźnianie zatwierdzania tych ustaw wydatków stało się zwyczajem Kongresu. Każdego roku zestaw 12 rachunków środków finansuje agencje federalne do końca września, co oznacza, że prawodawcy muszą uchwalić nowe przepisy do października, aby upewnić się, że rządowi nie zabraknie pieniędzy. (Jeśli rządowi skończą się pieniądze, agencje są zmuszone do zwalniania pracowników i zmniejszania ich usług.)

w tym roku, podobnie jak w latach poprzednich, Kongres uchwalił we wrześniu CR, który finansuje rząd na dotychczasowych poziomach wydatków do początku grudnia. Przyjęcie tego środka dało prawodawcom więcej czasu na pracę nad rocznymi ustawami, chociaż nadal nie ukończyli tych negocjacji i teraz potrzebują innego RR, aby je utrzymać.

zatwierdzenie CR jest pomocne w najbliższej perspektywie, ponieważ zapobiega zamknięciu rządu, co może mieć poważne konsekwencje dla wynagrodzeń pracowników federalnych, usług takich jak sądy imigracyjne i inspekcje żywności oraz instytucji, w tym parków narodowych i muzeów Smithsonian. Administracja Biden ustanowiła wcześniej plan awaryjny, na przykład, który zapewni centrom kontroli i Zapobiegania Chorobom możliwość dalszego śledzenia przypadków koronawirusa, nawet jeśli rząd zostanie zamknięty.

KR nie rozwiązuje jednak głębszych różnic, jakie Republikanie i Demokraci mają w stosunku do projektów ustaw, które prawdopodobnie będą musieli ponownie odwiedzić w styczniu. Podczas gdy Demokraci mogą samodzielnie uchwalać całoroczne ustawy o finansowaniu w Izbie, potrzebują wsparcia co najmniej 10 prawodawców GOP w Senacie. A to wsparcie było nieuchwytne.

„to po prostu kopnie puszkę w dół drogi”-powiedział dziennikarzom wiceprzewodniczący Senackiej Komisji Budżetowej Richard Shelby (R-AL).

nadal jest wiele nieporozumień co do większych Ustaw. Republikanie naciskali na usuwanie wydatków na programy, takie jak czysta technologia i zielone fundusze klimatyczne, z całorocznego projektu ustawy, podczas gdy Demokraci potraktowali priorytetowo, dając impuls do przepisów, w tym infrastruktury Zdrowia Publicznego i tanich mieszkań. Republikanie odepchnęli również przeciwko zmianom politycznym, które Demokraci spowodowaliby, że usuną przepisy, takie jak poprawka Hyde ’ a, która zabrania korzystania z funduszy federalnych dla wielu aborcji i została w przeszłości powiązana z rachunkami za środki.

jeśli ustawodawcy nie są w stanie ustalić swoich różnic w 12 rachunkach za środki od teraz do stycznia, możliwe, że znajdą się w tym samym miejscu w mniej niż dwa miesiące. Prawdopodobny przebieg Kongresu CR w tym tygodniu daje im tylko nowy termin.

debata nad rachunkami wydatków, krótko wyjaśniona

demokratyczne i republikańskie spory dotyczące rachunków finansowania dotyczą istoty i czasu.

Republikanie mają wiele żądań związanych z treścią rachunków wydatków, w tym usunięcie finansowania programów takich jak cywilny Korpus klimatyczny i przywrócenie pieniędzy na ścianę graniczną, którą Demokraci ponownie przydzielają. Demokraci, w międzyczasie, są chętni do utrzymania wielu swoich priorytetów i zaproponowali wykorzystanie środków ustawy dać 13 procent zwiększenie wydatków na pomoc krajową i zagraniczną.

pomimo Demokratycznej większości w obu izbach, Republikanie nadal mają dużą władzę. Ponieważ Demokraci potrzebują 60 głosów, aby uchwalić ustawy o finansowaniu w Senacie, potrzebują 10 Republikanów, aby podpisać wniosek, dając członkom mniejszości przewagę nad tym, co chcieliby zobaczyć.

jednym ze sposobów, w jaki niektórzy Republikanie sugerują, że niszczą demokratyczne priorytety, jest uchwalenie długoterminowego CR, CO zamroziłoby poziom wydatków na różne programy na poziomie ustalonym przez administrację Trumpa.

w przeszłości Kongres Zwykle uchwalił krótkoterminową ustawę o wydatkach, aby rząd działał przez kilka tygodni (lub miesięcy), dopóki prawodawcy nie będą w stanie uzgodnić przepisów na cały rok. W 2020 roku ustawodawcy na początku grudnia uchwalili CR, która wygasła w połowie miesiąca. W 2019 roku podobny CR przeszedł w połowie listopada, który trwał do grudnia. W obu latach Kongres uchwalił w grudniu całoroczne ustawy o wydatkach.

tym razem jednak niektórzy Republikanie sygnalizowali, że będą otwarci na przedłużenie przyszłej rezolucji trwającej nawet rok.

” jeśli nie będzie postępu, możemy udać się do rocznego CR. Wielu ludziom by się to spodobało. Jeden, który trzyma wszystkich jeźdźców z dala, wiesz? Pomyśl o tym z naszego punktu widzenia ” – powiedział dziennikarzom Shelby na początku listopada.

naciskając na środki, aby pozostać na tym samym poziomie, Republikanie mają nadzieję ograniczyć wszelkie zmiany wydatków, które zaproponowali Demokraci, i ograniczyć ich zdolność do zwiększenia środków w celu realizacji ich programu. Tymczasem Demokraci argumentowali, że finansowanie rządu na istniejących poziomach przez cały rok miałoby szkodliwe konsekwencje dla wielu programów.

„niekończący się cykl ciągłych uchwał nie jest odpowiedzialnym sposobem rządzenia” – powiedział przewodniczący Senatu Patrick Leahy w oświadczeniu na początku tego roku. – Oznacza to cięcia dla weteranów, cięcia dla bezpieczeństwa narodowego i obrony, skuwanie naszej reakcji na pandemię i nie sprostanie wyzwaniom związanym ze zmianami klimatycznymi.”

jak wspomniał Leahy, utrzymanie poziomu finansowania takiego samego jak w ubiegłym roku oznaczałoby, że rząd jest mniej reagujący na nowe potrzeby, które pojawiły się w miarę kontynuacji pandemii, oraz że służby zwalczające przemoc wobec kobiet i wspierające opiekę nad dziećmi będą miały mniej funduszy niż chcieliby Demokraci.

co dalej z finansowaniem rząd

Kongres ma ogromną listę rzeczy do zrobienia do sprawdzenia przed końcem roku, w tym zatwierdzanie finansowania rządowego, zajmowanie się pułapem zadłużenia, uchwalanie przepisów zezwalających na roczne wydatki na obronę i zatwierdzanie ustawy o wydatkach socjalnych w wysokości 1,85 biliona dolarów Demokratów.

ze względu na zbliżający się termin 3 grudnia ustawodawcy muszą najpierw zająć się finansowaniem rządowym.

jeśli ustawodawca nie zatwierdzi RR do końca piątku, rząd zamknie się, podobnie jak w 2019, 2018, 2013, 1996 i 1995. Kiedy rząd zamyka, pracownicy w wielu agencjach są zwolnieni, a usługi, w tym przetwarzanie spraw imigracyjnych, kontrole żywności i przygotowania podatkowe, są spowolnione.

często partie kontrolujące Kongres ponoszą winę za zamknięcie rządu, co czyni korzystnym dla członków mniejszości wstrzymanie wsparcia dla finansowania i spowodowanie takiego. W tym roku niektórzy Republikanie, w tym przedstawiciele Izby Reprezentantów. Marjorie Taylor Greene I Chip Roy popchnęli senackich prawodawców do zamknięcia rządu, by wypowiedzieć się na temat mandatu Bidena, chociaż inni Republikanie wydają się być mniej otwarci.

uniknięcie zamknięcia w tym tygodniu nie oznacza jednak konfliktu o rachunki za wydatki. Ponieważ nowa krótkoterminowa ustawa o wydatkach ma wygasnąć w styczniu, prawodawcy będą musieli zdecydować, czy chcą w tym momencie uchwalić kolejną krótkoterminową ustawę, czy też będą gotowi do uchwalenia całorocznych Ustaw do tego czasu.

To, czy tym razem to się powtórzy, jest nadal przedmiotem dyskusji.