wyjaśnione: usługi użyteczności publicznej

czas czytania: 8-10 minut.

związkowe Ministerstwo Pracy i zatrudnienia oraz Departament Usług Finansowych okólnik vide z dnia 20 kwietnia 2020 r. uznały sektor bankowy za Usługę użyteczności publicznej. Niniejsza decyzja obowiązuje od 21 kwietnia 2020 r.do 21 października 2020 r. Nie jest to nowy porządek, ponieważ sektor bankowy należy do kategorii sektora publicznego zgodnie z Ustawą o sporach przemysłowych z 1947 roku. Od kilku dekad takie zamówienia są sporadycznie ogłaszane przez zainteresowane Ministerstwo.

takie zarządzenia, zgodnie z przepisami określonymi w sekcji 2 lit.n) ustawy o sporach przemysłowych, nie powinny przekraczać 6 miesięcy. W razie potrzeby może jednak zostać przedłużony o inny rozkaz. Decyzja rządu wiąże się z oczekiwaniem na ewentualne strajki pracowników banku. Może to wywołać chaos i doprowadzić do eskalacji już obecnych zmagań gospodarki kraju.

co to jest usługa użyteczności publicznej (PUS)?

wg R. G. Hawtrey, ropa może być zdefiniowana jako ” usługa, w której skłonność do lokalnego monopolu wymaga interwencji władzy publicznej w celu obrony interesów konsumentów.”

podstawowymi cechami usług użyteczności publicznej są:

• podaż niezbędnych potrzeb
• stały i niezbywalny popyt
• Monopol
• masowe inwestycje kapitałowe
• liczne uprawnienia do regulacji i kontroli dla korzyści społecznych

omawiając formy ropy, istnieją trzy główne:

• władza publiczna
• spółka prywatna (z całkowitym lub ograniczonym monopolem)
• Publiczna & spółka prywatna (współwłasność)

które banki trafią teraz pod ropę?

w sektorze bankowym jest wielu pracowników i związków zawodowych. Ich głównym celem jest negocjowanie płac co trzy lata z indyjskim Stowarzyszeniem banków (iba). Wszystkie banki, które są członkami IBA, zostaną objęte tym najnowszym zamówieniem, w tym:

• wszystkie banki sektora publicznego,
• banki prywatne starej generacji, takie jak HDFC Bank, ICICI Bank, Axis Bank & Federal Bank,
• niektóre z najstarszych banków zagranicznych, takich jak HSBC, StanChart i Citibank.

prywatni pożyczkodawcy nowej generacji, tacy jak Kotak Bank, IndusInd Bank i Yes Bank, są poza zakresem norm IBA.

znaczenie tego rozwoju

patrząc z perspektywy czasu na skutki nowego koronawirusa, z którym boryka się każdy kraj na świecie, rząd indyjski podjął ostatnią decyzję o uznaniu banków za ropę. Indie nie są wyjątkiem od cierpień spowodowanych tą pandemią. Konieczne było wyleczenie lub przynajmniej umożliwienie łańcuchowi dostaw powrotu do zdrowia po jego złych skutkach. Solidny system bankowy odgrywa ważną rolę w takim scenariuszu i może stanowić pomost między dwoma podstawowymi problemami recesji gospodarczej i dobrobytu społecznego.

banki na całym świecie będą odgrywać kluczową rolę w tych czasach. To dlatego, że działają one jako „systemowe stabilizatory dla swoich pracowników, klientów i dla całej gospodarki”. Banki zapewniają wiele podstawowych usług, takich jak usługi gotówkowe i depozytowe, przedłużanie kredytów, ułatwianie płatności i tworzenie rynku. W związku z tym muszą być ostrożni w podejściu do swoich pracowników, świadczonych usług i narażenia na ryzyko.

ten krok rządu sprawi, że powstanie taki most, w którym banki będą mogły działać nie tylko jako pomoc dla naszej gospodarki, ale także dla ludzi. Zapotrzebowanie na podstawowe usługi bankowe w tym okresie będzie nadal rosło.

na większość gospodarstw domowych i przedsiębiorstw negatywnie wpłynie bezprecedensowy charakter i zasięg obecnego kryzysu zdrowotnego. Skutki finansowe środków kwarantanny jeszcze bardziej podkreślą tych, którzy już są zadłużeni. W przypadku przedsiębiorstw wpływ będzie różny w zależności od sektora. Branże, w tym Podróże i Turystyka, rozrywka, Motoryzacja i ropa naftowa i gaz, są najbardziej dotknięte z powodu zakłóceń w łańcuchu popytu i dostaw. Małe przedsiębiorstwa, które nie mogą przejść na pracę zdalną i dostawy online, a także te, które obsługują najbardziej wrażliwe sektory, również mogą zostać poważnie dotknięte. Sektory te natychmiast potrzebują podaży pieniądza, którą mogą zapewnić jedynie banki.

tak więc decyzja rządu okaże się bodźcem i zapewni niezbędną stabilność w sektorze bankowym. To pomoże krajowi w walce z pandemią. W takiej sytuacji wszelkie niedogodności dla sektora bankowego w postaci strajków i lokautów mogą utrudniać funkcjonowanie banków.

w Indiach istnieje podstawowe prawo do protestu na podstawie Artykułu 19 konstytucji, ale nie ma takiego podstawowego prawa do strajków. Prawo do strajku jest prawem i wiąże się z ograniczeniami określonymi w przepisach ustawy o sporach przemysłowych. W All India Bank Employees Association przeciwko National Industrial Tribunal & Others (1962 AIR 171), Sąd Najwyższy Hon ’ ble orzekł, że „prawo do strajku lub prawo do ogłoszenia lokautu może być kontrolowane lub ograniczone przez odpowiednie ustawodawstwo przemysłowe, a Ważność takiego ustawodawstwa musiałaby być testowana nie w odniesieniu do kryteriów określonych w klauzuli (4) Artykułu 19 konstytucji, ale przez zupełnie inne względy.- Dlatego też ustawodawstwo może i ogranicza prawo do strajku, uznając niektóre strajki za nielegalne. Jeżeli strajk nie jest zgodny z podstawami określonymi w sekcjach 22, 23, 24, 10(3) i 10a (4A) ustawy o sporach przemysłowych, zostanie to uznane za nielegalne.

osoba zatrudniona w PUS nie może strajkować, jeśli spełnione są wymagania określone w odpowiednich sekcjach. Tym samym rząd deklarując banki jako ropę zagwarantuje, że różne związki w sektorze bankowym nie będą w stanie wzywać do strajku. W całym sektorze doszło do sporów dotyczących łączenia banków. Krok ten pojawia się w kontekście pandemii COVID-19 i wcześniejszych nieporozumień. W tym chaotycznym czasie, kiedy gospodarka kraju już walczy z powodu rozprzestrzeniania się wysoce zakaźnej choroby, ostatnią rzeczą, do której rząd dążyłby, jest strajk związków bankowych.

co to jest ropa w ustawie?

usługi użyteczności publicznej są zdefiniowane w sekcji 2(n) ustawy o sporach przemysłowych, 1947. Definicja ta obejmuje sześć głównych branż i usług, które spełniają regularne wymagania ludzi. Są to:

• usługi kolejowe (do przewozu osób lub towarów),
• wszelkie usługi związane z pracą w głównym doku lub porcie,
• każdy odcinek zakładu przemysłowego, od którego zależy bezpieczeństwo pracowników,
• wszelkie usługi telegraficzne, telefoniczne lub pocztowe,
• wszelkie usługi energetyczne, oświetleniowe i wodociągowe, i
• wszelkie inne branże określone w pierwszym wykazie ustawy o sporach przemysłowych.

istnieje około 27 branż wymienionych w pierwszym harmonogramie, które mogą zostać przekształcone w Usługę użyteczności publicznej na mocy zarządzenia WŁAŚCIWEGO rządu zgodnie z sekcją 2 lit. N) ppkt vi) ustawy. Branże te obejmują między innymi transport (inny niż kolejowy) Do przewozu osób lub towarów, Bankowość, cement, węgiel oraz przemysł żelazny i stalowy. Mogą być uznane za ropę w zależności od pilności sytuacji, w których boryka się rząd. W ten sposób rząd może przekształcić każdą branżę jako ropę, gdy popyt ze strony społeczeństwa na duże rakiety lub według innych takich sytuacji awaryjnych.

odpowiednie przepisy

jak wspomniano wcześniej, podmiot użyteczności publicznej jest zdefiniowany w sekcji 2 lit.n) ustawy o ID. Przepisy zabraniające strajków w ROPACH określa art. 22, 23, 24, 25 i 26 ustawy.

głównym uzasadnieniem obecnego zarządzenia rządu jest zapobieganie strajkom przez związki zawodowe i pracowników banków. Termin „strajk” jest zdefiniowany w sekcji 2 lit. q) ustawy ID jako „zaprzestanie pracy przez grupę osób zatrudnionych w dowolnej branży działającą w połączeniu lub w uzgodnionej odmowie, lub w ramach wspólnego porozumienia, dowolnej liczby osób, które są lub zostały w taki sposób zatrudnione, aby kontynuować pracę lub przyjąć zatrudnienie”. Paragraf 22 tej ustawy ma ogromne znaczenie, ponieważ omawia zakaz strajków i lokautu. Uniemożliwia to zarówno pracodawcom, jak i pracownikom służb użyteczności publicznej wzywanie odpowiednio do strajku i lokautu. Jeżeli strajk lub blokada musi zostać wywołana, musi to być zgodne z postanowieniami niniejszej sekcji. Warunki wstępne strajku są następujące:

• pracownik musi powiadomić pracodawcę co najmniej 6 tygodni przed rozpoczęciem strajku.
• strajk nie może być dozwolony w ciągu 14 dni od wyżej wymienionego zawiadomienia.
• pracownik nie może przystąpić do strajku przed upływem terminu tego strajku.
• strajk nie będzie dozwolony w czasie trwania postępowania pojednawczego lub 7 dni po zakończeniu takiego postępowania.

podobne przepisy obowiązują również dla lokali. W ten sposób staje się jasne, że pracownicy PUS nie są wykluczeni z strajku. Muszą jednak przestrzegać pewnych warunków. Art. 23 ustawy określa przepisy o ogólnym zakazie strajków i lokautu.

ponieważ rząd ogłosił banki jako przedsiębiorstwo użyteczności publicznej, pracownicy banków muszą spełniać warunki określone w sekcji 22 oprócz sekcji 23 ustawy o ID. Tak więc, jeśli te warunki nie zostaną spełnione, strajki będą uważane za nielegalne strajki.

sekcja 24 definiuje nielegalne strajki i lokauty. Stanowi on, że strajk lub lokautu będzie nielegalne, jeśli jest to sprzeczne z sekcjami 22, 23 lub z naruszeniem nakazu wydanego na podstawie sekcji 10(3) lub sekcji 10A(4A).

ponadto, sekcja 25 zakazuje pomocy finansowej dla nielegalnych strajków lub lokautu.

analiza krytyczna

Nie jest to pierwszy raz, kiedy zostało złożone zamówienie uznające banki za ropę. To była rutynowa praca dla rządu przez ostatnie kilka dekad. Za każdym razem, gdy rząd wprowadza pewne reformy i istnieje obawa, że będzie niechęć ze strony związków bankowych, rząd wydaje taki rozkaz. Ma to na celu zapobieganie zakłóceniom, które mogą być spowodowane przez strajki i lokauty w gospodarce narodowej.

głównymi przyczynami strajku w branży są m.in. warunki pracy, obniżenie wynagrodzeń, zwolnienia pracowników i niezadowolenie z polityki rządu. Ostatnio w sektorze bankowym pojawiło się niezadowolenie z połączenia różnych banków. Biorąc pod uwagę obecną sytuację, w której naród musi podjąć walkę z pandemią COVD-19, rząd uznał za konieczne ogłoszenie banków jako PSU. Ten krok został podjęty zgodnie z przepisami ustawy o sporach przemysłowych, aby zapobiec wszelkim nieporządkom i zamieszaniu, które mogą się pojawić.

ten porządek był konieczny, ponieważ gospodarka kraju już cierpi. Banki są kręgosłupem gospodarki. Mogą one bezpośrednio i pośrednio wpływać na wzrost gospodarczy, PKB, stabilizację gospodarczą, a także generowanie zatrudnienia. Przyczyniają się one również do rozwoju wielu innych sektorów gospodarki. Tak więc był to niezbędny krok, ponieważ nie tylko ograniczy strajki, ale także ochroni interesy klientów. Nie można jednak lekceważyć faktu, że korzyści dla gospodarki i obywateli wynikają z ograniczenia głosu związków zawodowych w sektorze bankowym.

pracownicy i funkcjonariusze różnych banków mają swoje związki, które co trzy lata negocjują z IBA ugody płacowe. Istnieją również różne decyzje rządu, na które te związki bankowe mogą się nie zgodzić. W związku z tym oświadczenie banków jako ropa naftowa może mieć niekorzystny wpływ na pracowników banków.

wniosek

Ostatnio rząd Unii ogłosił banki jako usługi użyteczności publicznej. Niniejsze rozporządzenie będzie obowiązywać przez sześć miesięcy, począwszy od 21 kwietnia 2020 r.do 21 października 2020 r. Powiadomienie to zostało wydane przez Ministerstwo Pracy 17 kwietnia na tle pandemii koronawirusa. Głównym celem tego zarządzenia jest zapobieganie strajkom w sektorze bankowym od 21 kwietnia. Dodatkowo przyczyni się do stabilizacji w kurczącej się gospodarce i pozwoli rządowi dbać o interesy klientów.

Autor: Mansanwalpreet z Rajiv Gandhi National University of law i Alisha Singh z Lloyd Law College, Greater Noida.

redaktor: Arya Mittal z Hidayatullah National Law University, Raipur.