diplomacia coercitiva da Rússia no Ártico

com o crescente significado do Ártico devido às mudanças climáticas, bem como a crescente militarização da região, a grande competição de poder tornou-se um dos discursos importantes nos estudos do Ártico. Foto: NOAA

Com a crescente importância do Ártico devido à mudança climática, a abertura de novas rotas marítimas, e a crescente exploração dos recursos naturais na região, bem como a crescente militarização da região, o grande poder de concorrência tornou-se um dos mais importantes discursos em estudos do Ártico. Um exemplo concreto é a rivalidade entre a Rússia e os Estados Unidos – dois dos países mais poderosos do mundo militarmente, cuja relação tem visto tensões crescentes nos últimos anos. A Rússia vê o Ártico como uma das regiões onde gostaria de deter a hegemonia global americana e fortalecer sua posição relativa de poder em relação a ele.1) Saxena A (2020). O retorno da grande competição de poder no Ártico. Instituto Ártico, 22 De Outubro. https://www.thearcticinstitute.org/return-great-power-competition-arctic/. Acedido em 25 de abril de 2021, Enquanto tentando limitar o potencial de um conflito militar na região e ainda esperando para cooperar com os Estados Unidos para a global e a estabilidade regional, a Rússia está a reforçar a sua influência no Ártico através de diplomacia coercitiva, para mostrar que os Estados Unidos não devem ignorar ou subestimar os interesses da Rússia no Ártico – parte da Rússia, o desejo de ser reconhecido como um poder global dos Estados Unidos.Nos últimos anos, a Rússia tem investido enormes quantidades de recursos para desenvolver seu território ártico. Em sua mais recente estratégia para o Ártico, voltada para 2035, o país lista a gestão de recursos e a urgência de enfrentar as ameaças como interesses prioritários na região. Como ele tem o maior litoral Ártico, bem como o mais populoso e industrializado da região do Ártico de todos os estados do norte, e uma quantidade significativa de recursos naturais no norte, a Rússia detém as fontes de poder material necessário para solidificar a sua presença no Ártico, tanto através do desenvolvimento de sua Ártico territórios e sua forte presença marítima no Oceano Ártico. A rússia é crescente a atenção para o Ártico pode ser visto tanto em ações concretas, como a construção de várias infra-estruturas na região, tais como a construção de quebra-gelos, a abertura de dutos de óleo e gás, o desenvolvimento do Ártico para o turismo, incentivando a cooperação internacional para o Ártico desenvolvimento, além de prestígio-oriented “stunts”, como o plantio de bandeira russa no Polo Norte fundo de mar 2007.2)Parfitt T (2007). Rússia planta Bandeira No fundo do mar do Pólo Norte. guardiao. https://www.theguardian.com/world/2007/aug/02/russia.arctic. Acessado em 17 de janeiro de 2021 além disso, a Rússia tornou-se cada vez mais preocupada com os efeitos das mudanças climáticas no Ártico, especialmente no que diz respeito ao descongelamento do permafrost, o que poderia colocar em risco sua população e infraestrutura do Norte.Este artigo examina como a Rússia está tentando usar seu maior envolvimento e presença no Ártico como uma forma de diplomacia coercitiva em relação aos Estados Unidos – outra grande potência na região com a qual a Rússia está competindo enquanto tenta buscar cooperação e pontos de interesse mútuo. Aplicando Thomas Schelling conceito de diplomacia coercitiva, este artigo irá primeira resumir Rússia vistas para o Ártico e os planos para o seu desenvolvimento, antes de encarar a Rússia crescente de grande poder de competição com os Estados Unidos na região, e, eventualmente, a aplicação de Schelling do conceito de diplomacia coercitiva no enquadramento da Rússia diplomacia coercitiva para os Estados Unidos no Ártico. A conclusão deste artigo abordará as implicações da competição de grandes potências EUA-Rússia em relação às relações internacionais na região do Ártico, que inclui seus efeitos de segurança, econômicos e ambientais.

Antecedentes: A Rússia e o Ártico

a Rússia tem a maior massa terrestre da região ártica. Geograficamente, o Ártico da Rússia se espalha da Península de Kola, no Oblast de Murmansk, na fronteira com a Noruega, para a Região Autônoma de Chukotka, no leste, encontrada perto do Estado americano do Alasca. Existem nove sujeitos federais russos localizados no ou ao norte do Círculo Ártico: Oblast de Murmansk, República da Carélia, Oblast de Arkhangelsk, República de Komi, Okrug Autônomo Yamalo-Nenets, Okrug Autônomo de Nenets, Krai de Krasnoyarsk, República de Sakha (Yakutia) e Okrug Autônomo de Chukotka. Existem várias cidades e portos localizados ao norte do Círculo Polar Ártico, como Murmansk, Arkhangelsk, Norilsk e Verkhoyansk. Há um outro russo termo para descrever um semelhante região, o “Extremo Norte” (Krainy Sever), que inclui não só as regiões ao norte do Círculo Ártico, mas também inclui algumas áreas perto do Círculo polar Ártico, mas com semelhante climas e condições – que inclui Magadan Oblast, a Península Kamchatka e algumas partes do Krai de Khabarovsk.Durante a era soviética, o governo realocou milhões de pessoas (através do uso de trabalho forçado e incentivos econômicos) para trabalhar no Ártico da Rússia, a fim de fortalecer sua capacidade industrial e de infraestrutura na região. No entanto, após o colapso da União Soviética e o declínio da capacidade industrial da Rússia, a emigração para fora do Ártico da Rússia aumentou, com várias regiões relatando um declínio populacional significativo.3) Heleniak, Timothy (2009). Pólos de crescimento e Cidades Fantasmas no Extremo Norte da Rússia. Rússia e Norte, editado por Elana Wilson Rowe, University of Ottawa Press: Ottawa algumas das regiões árticas da Rússia continuam a sofrer com esse declínio, enquanto em outras regiões ele parou e um ligeiro aumento foi registrado. A dinâmica populacional das regiões árticas selecionadas da Rússia é mostrada na tabela abaixo.4)os Dados compilados a partir Soviético e russo estatística agências

como descrito acima, o crescente significado do Ártico aumentou a atenção da Rússia para esta região. Isso pode ser visto na formulação da estratégia Ártica da Federação Russa, que descreve as prioridades e interesses da Rússia no Ártico. A edição mais recente da estratégia, voltada para 2035, descreve a situação da Rússia, da região do Ártico e endereços de desafios, tais como a baixa densidade da população, o desenvolvimento de sua população indígena, as alterações climáticas, a gestão da Rota do Mar do Norte, a desigualdade do desenvolvimento industrial das regiões, e o aumento de conflitos potenciais no Ártico. Além disso, a Rússia também tem um ministério do desenvolvimento do Ártico para outras iniciativas na região.

uma das principais prioridades da Rússia no Ártico é expandir e fortalecer seu desenvolvimento econômico, infraestrutura e tecnológico. Várias das regiões árticas da Rússia tiveram líderes que investiram pessoalmente em melhorias locais, como a região de Chukotka, liderada pelo empresário russo Roman Abramovich de 2000 a 2008, que investiu no bem-estar de sua população e no aumento da qualidade de seus aeroportos, estradas, edifícios e acessibilidade.5) RT (2008). Abramovich sai como governador. 3 de julho. https://www.rt.com/news/abramovich-quits-as-governor/. Acessado em 13 de janeiro de 2021, A Rússia também planeja construir e atualizar vários aeroportos e portos no Ártico.6) Briefing Da Rússia (2019). Rússia atualiza aeroportos do Ártico & portos como parte da infraestrutura De passagem do mar do Norte. 30 de dezembro. https://www.russia-briefing.com/news/russia-upgrades-arctic-airports-ports-part-northern-sea-passage-infrastructure.html/. Acessado em 13 de janeiro de 2021 A Energia tem sido outro campo onde a Rússia demonstrou seu compromisso com o desenvolvimento no Ártico, especialmente com as enormes reservas de petróleo e gás no Oceano Ártico. A Rússia tem trabalhado na promoção da Rota Do Mar Do Norte (NSR) e cooperando com vários países, especialmente a China, em projetos de petróleo e gás na região.7) Gao T & Erokhin V (2020) colaboração China-Rússia na navegação ártica e engenharia marítima. O Polar Journal 10(2), 353-374

além de aumentar sua fortaleza econômica no Ártico, a Rússia também fortaleceu sua presença militar no norte. Isso é visto como vital pelo governo, considerando que a segurança do Ártico é uma parte importante do russo de segurança nacional, devido ao transporte na região, e também para manter o controle do estado sobre os recursos naturais.8) Franiok N (2020). Bases Militares Russas Do Ártico. Projeto De Segurança Americano, 22 De Abril. https://www.americansecurityproject.org/russian-arctic-military-bases/#:~:text=Russia%20has%20taken%20full%20advantage,Militar % 20infraestrutura % 20in % 20o % 20região. Acessado em 15 de janeiro de 2021, A Rússia reativou várias bases da era soviética no norte e fortaleceu sua presença em áreas remotas do Ártico, como o arquipélago de Novaya Zemlya, uma base aérea perto da Península de Taimyr, enquanto também construía mais quebra-gelos, incluindo os nucleares.9) Reuters (2020). A Rússia diz que o maior Quebra-gelo nuclear do mundo embarca na viagem ao Ártico, 22 de setembro. https://www.reuters.com/article/us-russia-arctic-icebreaker/russia-says-worlds-largest-nuclear-icebreaker-embarks-on-arctic-voyage-idUSKCN26D1FO. Acessado em 15 de janeiro de 2021, a militarização do Ártico pela Rússia será examinada na próxima seção, que a analisa como um instrumento da diplomacia coercitiva da Rússia na região em relação aos Estados Unidos. As relações com os EUA são importantes para a Rússia, já que o território ártico da Rússia no Extremo Oriente faz fronteira com o estado americano do Alasca, separado pelo Estreito de Bering.A diplomacia coercitiva de Schelling e seu papel na política externa do Ártico russo foram desenvolvidos para explicar as relações entre poderes conflitantes, que ele teorizou a escalada do medo e a necessidade de cooperação para garantir a estabilidade.10) Schelling T, (2008) braços e influência. New Haven: Yale University Press argumenta que as grandes potências tentam coagir seus oponentes a respeitar seus interesses sem desencadear um conflito armado. É o exemplo das relações entre os Estados Unidos e a União Soviética, que foram caracterizadas por fortes tensões por muitas décadas, mas também estavam ansiosas para evitar um grande conflito. Esse status quo agora também é aplicável à natureza atual das relações entre os Estados Unidos e a Rússia. A competição multidimensional de grandes potências vem se intensificando nos últimos anos, mas com os dois países tentando manter a estabilidade em suas relações bilaterais para evitar um grande conflito. Schelling, identificou cinco condições de diplomacia coercitiva, descrito em seu livro, Braços e Influência:

1. A ameaça transmitida deve ser suficiente para convencer o adversário que os custos de não-conformidade com exigências será insuportável;
2. A ameaça tem de ser credível para o adversário;
3. O adversário deve ter algum tempo para cumprir com as exigências da coercer;
4. Ambos os lados devem ter um nível mínimo de confiança para acreditar que a conformidade não vai levar a mais demandas no futuro da sua comunicação;
5. o conflito não deve ser visto por ambos os lados como soma zero

este conceito pode ser aplicado às políticas da Rússia em relação aos Estados Unidos no Ártico. A Rússia usou vários fóruns para afirmar que a cooperação internacional com todos os parceiros, incluindo os Estados Unidos, é necessária no Ártico. Um relatório da RAND Corporation indicou que a maioria dos aspectos da cooperação Russo-americana no Ártico permanece intacta, como a manutenção de canais diplomáticos, a cooperação russo-americana no Conselho do Ártico e grupos de trabalho sobre problemas como mudanças climáticas e população indígena.11) Pezard s et. al., (2017). Manter a cooperação do Ártico com a Rússia: planejamento para mudanças regionais no Extremo Norte. Washington DC: RAND Corporation. A Rússia promoveu uma imagem do” Ártico como uma zona de cooperação internacional ” e argumenta que muitas ameaças podem ocorrer na região se a cooperação internacional for negligenciada, o que se encaixa bem com a primeira variável do conceito de Schelling.12) Presidente da Federação Russa (2020). Sobre a Estratégia do Ártico Desenvolvimento do Ártico Zona da Federação da rússia e a Proteção da Segurança Nacional, no Período de 2035 Em cooperação com os Estados Unidos, a Rússia está tentando mostrar que é indispensável, a região e os Estados Unidos devem cooperar com a Rússia, ou enfrentar o “insuportável” descaso na solução do Ártico problemas como indicado no Schelling conceito.

o caso das relações de grande potência no Ártico é aplicável também aos segundo e terceiro componentes do conceito de Schelling. A Rússia construiu uma presença credível no Ártico, que é mostrada por meio de sua influência militar e econômica na região, conforme explicado acima.13) Maness R e Valeriano B (2015). Diplomacia coercitiva da Rússia: energia, ciberespaço e política marítima como Novas Fontes de poder. Palgrave o estado também mantém capacidades significativas de projeção de poder no Ártico, o que apóia seu objetivo de ser visto como uma potência global pelos Estados Unidos. Embora o documento de estratégia de Segurança Nacional Americano tenha colocado a Rússia, ao lado da China, como potências revisionistas que representam os maiores desafios para a estratégia Americana, ainda há uma forte visão entre os formuladores de políticas e especialistas americanos de que a Rússia não é mais uma potência global e não é capaz de desafiar seriamente a hegemonia global Americana.14) Timmons H (2018). Por que Trump é tolo em tratar a Rússia como um parceiro igual. Quartz, 19 De Julho. https://qz.com/1331063/trump-putin-summit-why-russia-isnt-a-world-power-like-the-us-or-china/. Acessado em 9 de janeiro de 2021, A Rússia vê isso como preocupante, porque se os Estados Unidos não virem a Rússia como uma potência global, teme que os Estados Unidos não respeitem seus interesses de segurança. Ao manter bastantes fortalezas militares e econômicas no Ártico, a Rússia mostra que sua projeção de poder é forte o suficiente e não deve ser subestimada pelos Estados Unidos. Isso cumpre o segundo elemento do conceito de Schelling, em que a Rússia é uma ameaça credível para os estados unidos no Ártico, enquanto, ao mesmo tempo, não está fazendo exigências ou ultimatos em relação à presença militar americana no Ártico. Um relatório do Valdai Club delineou várias disputas entre os dois países no Ártico, e pode-se observar que a Rússia não dá demandas rápidas ou ameaças em relação às disputas. Isso está de acordo com o terceiro elemento do conceito de Schelling.15) Heininen L, Sergunin a e Yarovoy G (2014). Estratégia russa no Ártico. Evitando uma nova Guerra Fria. Moscou: Validal Club

finalmente, examinaremos o quarto e o quinto elementos do conceito de Schelling. Apesar da Rússia e dos Estados Unidos serem dois adversários globais cuja rivalidade se tornou especialmente acalorada nos últimos anos, ambos os países conseguiram manter um tom de cooperação e algum tipo de confiança nas Relações Internacionais da região. Ambos os estados, consulte a necessidade de cooperação internacional para reduzir as ameaças e desafios, tais como a necessidade de evitar conflitos militares na região, a necessidade de se assegurar de que cada nação de segurança nacional, no Ártico, e a urgência dos efeitos ambientais na região – que ressoa bem com a Rússia preocupações a respeito de descongelamento do permafrost no norte. A estratégia de política externa da Rússia afirma que é” uma política destinada a preservar a paz, a estabilidade e a cooperação internacional construtiva “e”resolver quaisquer questões regionais com negociação”.16) Presidente da Federação Russa (2020). Sobre a Estratégia do Ártico Desenvolvimento do Ártico Zona da Federação da rússia e a Proteção da Segurança Nacional, no Período de 2035 da mesma forma, o Ártico Americano de Estratégia, publicado pelo Departamento de Defesa também indica a necessidade de “cooperação multilateral para tratar de interesses comuns e desafios”, que inclui cooperação em pesquisa científica, tráfego marítimo, e as questões ambientais.17) Departamento de defesa dos Estados Unidos (2019). Além disso, a Rússia e os Estados Unidos também concordaram com a delimitação de suas fronteiras marítimas entre Chukotka e o Alasca, que foi assinado em 1990, embora o Parlamento russo ainda não tenha ratificado o acordo. No entanto, a declaração oficial por ambos os países nas relações internacionais no Ártico mostra que ambos os países compartilham um nível de confiança e ver relações internacionais na região, como de soma positiva, em comparação com a grande soma zero percepções de NÓS-Rússia concorrência em outras regiões, como a Europa de Leste ou Oriente Médio.

Reflexões e Implicações para a Região

a Partir desta análise, da Rússia, da diplomacia coercitiva para os Estados Unidos no Ártico, pode ser visto que a Rússia valores de cooperação e estabilidade para o seu nacionais Ártico desenvolvimento, bem como abordar várias questões compartilhadas no Ártico, tais como questões ambientais. Portanto, entende e respeita a importância de uma relação estável com todas as potências árticas, incluindo os Estados Unidos. Isso se reflete no objetivo da Rússia de um diálogo contínuo com os Estados Unidos para a cooperação internacional no Ártico. No entanto, o estado russo também vê que, para obter uma cooperação estável e de soma positiva, o país precisa coagir diplomaticamente os Estados Unidos a reconhecer sua importância e interesses na região. A diplomacia coercitiva da Rússia é realizada para garantir que os Estados Unidos a vejam como uma potência importante na região cujos interesses não devem ser ignorados e que ela deva ser tratada igualmente como um ator global e líder regional no Ártico.Embora a diplomacia coercitiva da Rússia em relação aos Estados Unidos na região do Ártico tenha despertado alarmes nos EUA sobre o aumento da atividade Russa na região, também abriu um caminho para uma cooperação mais construtiva entre os dois países do Norte. Felizmente, os Estados Unidos também intervieram para diálogos mais construtivos entre os dois países, apesar do tom mais conflituoso exibido em outras regiões da rivalidade EUA-Rússia. Esta cooperação relutante é ainda mais Vista nos arranjos institucionais no Ártico, como evidenciado pela adesão de ambos os países ao Conselho do Ártico. Embora a tensão permanece entre os dois estados, com a crescente militarização da região, Estados Unidos e Rússia deverão ter um relativamente mais cooperativa tom nas relações bilaterais no Ártico que outras regiões do mundo, que é uma conquista importante, considerando a importância do Ártico problemas para a humanidade, tais como as alterações climáticas e rotas de navegação em todo o Ártico. Essa relação é importante, também, para outros países do Ártico, como os países Escandinavos, Canadá, Islândia e Finlândia, para maximizar a utilização dos mecanismos existentes na região, tais como o Conselho do Ártico, bem como para garantir que o fórum não se torne um instrumento de grande poder de concorrência entre estes dois poderes.Jonathan Jordan é um estudante de graduação do último ano na Universidade da Indonésia.