explicat: serviciul de utilitate publică

timp de citire: 8-10 minute.

Uniunea Ministerul Muncii și ocupării forței de muncă și Departamentul de Servicii Financiare vide circular din 20 aprilie 2020 a declarat industria bancară ca serviciu de utilitate publică. Această decizie intră în vigoare de la 21 aprilie 2020 până la 21 octombrie 2020. Aceasta nu este o ordine nouă, deoarece industria bancară se încadrează în categoria sectorului public în conformitate cu Legea privind litigiile industriale din 1947. Au trecut câteva decenii în care astfel de ordine sunt anunțate sporadic de Ministerul în cauză.

astfel de ordine, în conformitate cu dispozițiile prevăzute în secțiunea 2 litera(n) din Legea privind litigiile industriale, nu trebuie să depășească 6 luni. Cu toate acestea, poate fi prelungit printr-un alt ordin dacă apare nevoia. Această decizie a Guvernului vine cu privire la anticiparea unor posibile greve de către angajații băncii. Acest lucru poate provoca haos și poate duce la escaladarea luptelor deja prezente ale economiei țării.

ce este un serviciu de utilitate publică (PUS)?

potrivit lui R. G. Hawtrey, PUS poate fi definit ca „un serviciu în care o tendință la un monopol local are nevoie de o intervenție a unei autorități publice pentru a apăra interesele consumatorilor.”

caracteristicile fundamentale ale serviciului de utilitate publică sunt:

• furnizarea de necesități indispensabile
• cerere consecventă și netransferabilă
• monopol
• investiții masive de capital
• numeroase puteri de reglementare și control pentru avantajul social

discutând formele puroiului, există trei principale:

• autoritate publică
• o companie privată (cu monopol complet sau limitat)
• Public & companie privată (proprietate comună)

ce bănci vor intra sub puroi acum?

există mulți angajați și sindicate în sectorul bancar. Scopul lor principal este de a negocia salariile la fiecare trei ani cu Asociația Băncilor indiene (IBA). Toate băncile care sunt membre ale IBA vor intra sub această ultimă comandă, inclusiv:

• toate băncile din sectorul public,
• bănci private de generație veche precum HDFC Bank, ICICI Bank, Axis Bank& Banca Federală,
• unele dintre cele mai vechi bănci străine precum HSBC, StanChart și Citibank.

creditorii privați de nouă generație precum Kotak Bank, IndusInd Bank și Yes Bank sunt în afara domeniului de aplicare al normelor IBA.

semnificația acestei dezvoltări

păstrând în retrospectivă impactul noului coronavirus cu care se confruntă și suferă fiecare țară din lume, guvernul Indian a venit cu ultima sa decizie de declarare a băncilor ca puroi. India nu face excepție de la suferințele provocate de această pandemie. A fost esențial să se vindece sau cel puțin să se permită lanțului de aprovizionare să se refacă din efectele sale rele. Un sistem bancar robust joacă un rol important într-un astfel de scenariu și ar putea acționa ca o punte de legătură între două probleme de bază ale recesiunii economice și bunăstarea socială.

băncile din întreaga lume vor juca un rol critic în aceste vremuri. Acest lucru se datorează faptului că acționează ca „stabilizatori sistemici pentru angajații lor, clienții lor și pentru economiile în general”. Băncile oferă mai multe servicii esențiale, cum ar fi serviciile de numerar și de depozit, extinderea creditului, facilitarea plăților și crearea pieței, printre altele. Astfel, ei trebuie să fie atenți în abordarea lor față de forța de muncă, serviciile pe care le oferă și expunerea la risc.

acest pas al Guvernului va asigura că se va forma o astfel de punte în care băncile pot acționa nu numai ca un furnizor de ajutor pentru economia noastră, ci și pentru oameni. Nevoia de servicii bancare esențiale în aceste perioade dificile va continua.

majoritatea gospodăriilor și întreprinderilor vor fi afectate negativ de natura și amploarea fără precedent a actualei crize de sănătate. Impactul financiar al măsurilor de carantină îi va sublinia și mai mult pe cei care sunt deja în datorii. În rândul întreprinderilor, impactul va varia de la un sector la altul. Industriile, inclusiv călătoriile și turismul, divertismentul, automobilele și petrolul și gazele, printre altele, sunt cele mai afectate din cauza întreruperilor din lanțul cererii și ofertei. Întreprinderile mici care nu pot trece la munca la distanță și la livrarea online și cele care se adresează sectoarelor cele mai vulnerabile sunt, de asemenea, susceptibile de a fi grav afectate. Aceste sectoare au nevoie imediată de aprovizionare monetară, care poate fi asigurată numai de bănci.

astfel, Hotărârea Guvernului se va dovedi un stimulent și va asigura stabilitatea necesară în sectorul bancar. Acest lucru va ajuta țara să lupte împotriva pandemiei. Într-o astfel de situație, orice formă de neplăcere cauzată sectorului bancar sub formă de greve și blocări poate împiedica funcționarea băncilor.

în India, există un drept fundamental de a protesta în temeiul articolului 19 din Constituție, dar nu există un astfel de drept fundamental pentru greve. Dreptul la grevă este un drept legal și vine cu restricții stabilite în conformitate cu prevederile Legii privind litigiile industriale. În All India Bank Employees Association v National Industrial Tribunal & altele (1962 AIR 171), onorabila Curte Supremă a considerat că „dreptul la grevă sau dreptul de a declara blocarea poate fi controlat sau restricționat de legislația industrială adecvată, iar validitatea unei astfel de legislații ar trebui testată nu cu referire la criteriile stabilite în clauza (4) a articolului 19 din Constituție, ci din considerente total diferite.”Prin urmare, legislația poate și restricționează dreptul la grevă considerând că anumite greve sunt ilegale. Dacă greva nu este conform motivelor stabilite în secțiuni 22, 23, 24, 10(3) și 10A (4A) din Legea privind litigiile industriale, acesta va fi considerat ilegal.

o persoană angajată în puroi nu are voie să facă grevă dacă sunt îndeplinite cerințele prevăzute în secțiunile relevante. Astfel, Guvernul prin declararea băncilor ca puroi se va asigura că diferitele sindicate din sectorul bancar nu sunt în măsură să solicite o grevă. Au existat dezacorduri în tot sectorul cu privire la fuzionarea băncilor. Acest pas vine în contextul pandemiei COVID-19 și al dezacordurilor anterioare. În acest timp haotic, când economia țării se luptă deja din cauza răspândirii bolii extrem de contagioase, ultimul lucru la care ar aspira guvernul este o grevă a Sindicatelor bancare.

ce este PUS sub Act?

serviciul de utilitate publică este definit în secțiunea 2(n) din Legea privind litigiile industriale, 1947. Această definiție circumscrie șase industrii și servicii majore care îndeplinesc exigențele regulate ale oamenilor. Acestea sunt:

• serviciu feroviar (pentru transportul de pasageri sau mărfuri),
• orice serviciu legat de lucrul într-un doc major sau într-un port,
• orice secțiune a unei unități industriale de care depinde siguranța muncitorilor,
• orice serviciu de telegraf, telefon sau poștă,
• orice industrie de alimentare cu energie, lumină și apă, și
• orice altă industrie specificată în primul program al Legii privind litigiile industriale.

există aproximativ 27 de industrii menționate în primul program care pot fi transformate într-un serviciu de utilitate publică prin ordinul guvernului corespunzător în conformitate cu Secțiunea 2(n) (vi) din Lege. Aceste industrii includ transportul (altele decât căile ferate) pentru transportul de pasageri sau mărfuri, bancar, ciment, cărbune și industria siderurgică, printre altele. Ele pot fi declarate ca puroi în funcție de urgența situațiilor cu care se confruntă guvernul. Astfel, Guvernul poate transforma orice industrie ca puroi ori de câte ori cererea publicului la rachete mari sau în funcție de orice altă astfel de urgență.

dispoziții relevante

după cum s-a menționat anterior, o utilitate de serviciu public este definită în secțiunea 2(n) din Actul de identitate. Dispozițiile care interzic grevele în puroi sunt stabilite în secțiunile 22, 23, 24, 25 și 26 din Lege.

rațiunea principală a ordinului actual al guvernului este de a preveni grevele Sindicatelor bancare și ale angajaților. Termenul ” grevă „este definit în secțiunea 2(q) din Actul de identitate ca”o încetare a muncii de către un organism de persoane angajate în orice industrie care acționează în combinație sau un refuz concertat sau un refuz în baza unei înțelegeri comune a oricărui număr de persoane care sunt sau au fost astfel angajate pentru a continua să lucreze sau pentru a accepta un loc de muncă”. Secțiunea 22 din acest Act are o importanță capitală, deoarece discută interzicerea grevelor și a blocărilor. Aceasta împiedică atât angajatorii, cât și angajații Serviciului de utilitate publică să solicite o grevă și, respectiv, o blocare. În cazul în care o grevă sau un lock-out trebuie să fie numit, trebuie să fie în conformitate cu prevederile acestei secțiuni. Condițiile prealabile pentru a face o grevă sunt următoarele:

• angajatul trebuie să notifice angajatorul cu cel puțin 6 săptămâni înainte de a intra în grevă.
• o grevă nu poate fi permisă în termen de 14 zile de la notificarea menționată mai sus.
• un angajat nu poate intra în grevă înainte de expirarea datei acelei greve.
• o grevă nu va fi autorizată în timpul procedurii de conciliere sau la 7 zile de la încheierea unei astfel de proceduri.

dispoziții similare sunt în vigoare și pentru blocări. Astfel, devine clar că angajații puroi nu sunt împiedicați să facă grevă. Cu toate acestea, trebuie să respecte anumite condiții. Secțiunea 23 din lege stabilește dispozițiile privind interzicerea generală a grevelor și a blocărilor.

întrucât guvernul a declarat băncile ca fiind de utilitate publică, angajații băncilor trebuie să respecte condițiile specificate în secțiunea 22, pe lângă secțiunea 23 din Legea privind identitatea. Astfel, dacă aceste condiții nu sunt îndeplinite, grevele ar fi considerate greve ilegale.

secțiunea 24 definește Grevele și blocările ilegale. Acesta prevede că orice grevă sau blocare va fi ilegală dacă contravine secțiunilor 22, 23 sau contravine unui ordin emis în temeiul secțiunilor 10(3) sau al secțiunii 10a(4a).

în plus, secțiunea 25 interzice ajutorul financiar pentru greve sau blocări ilegale.

analiza critică

băncile au fost incluse în primul program al actului de identitate în 2001. Nu este prima dată când a fost făcută o comandă care declară băncile ca fiind puroi. Aceasta a fost o lucrare de rutină pentru guvern în ultimele decenii. Ori de câte ori guvernul introduce unele reforme și există o teamă că ar exista resentimente din partea sindicatelor bancare, guvernul face un astfel de ordin. Acest lucru se face pentru a preveni orice perturbări care pot fi cauzate oamenilor și economiei națiunii din cauza grevelor sau blocărilor.

principalele motive pentru o grevă într-o industrie sunt condițiile de muncă, reducerea salariilor, concedierea lucrătorilor și nemulțumirea față de politicile guvernamentale, printre altele. Recent, a existat nemulțumire în sectorul bancar cu privire la fuzionarea diferitelor bănci. Având în vedere situația actuală în care națiunea trebuie să lupte împotriva pandemiei COVD-19, guvernul a considerat esențial să declare băncile ca PSU. Acest pas a fost făcut în conformitate cu prevederile Legii privind litigiile industriale pentru a preveni orice tulburare și confuzie care ar putea apărea.

această ordine a fost necesară, deoarece economia țării suferă deja. Băncile sunt coloana vertebrală a unei economii. Acestea pot avea un impact direct și indirect asupra creșterii economice, PIB-ului, stabilizării economice, precum și asupra generării de locuri de muncă. Ele contribuie, de asemenea, la dezvoltarea multor alte sectoare ale economiei. Astfel, a fost un pas esențial, deoarece nu numai că va reduce grevele, ci va proteja și interesele clienților acum. Cu toate acestea, nu poate fi ignorat faptul că un beneficiu pentru Economie și oameni a venit cu prețul reducerii vocilor Sindicatelor din sectorul bancar.

angajații și ofițerii diferitelor bănci au sindicatele lor, care negociază pentru decontări salariale cu IBA, la fiecare trei ani. Există, de asemenea, diverse decizii ale Guvernului la care aceste sindicate bancare s-ar putea să nu fie de acord. Astfel, declararea băncilor ca puroi ar putea avea efecte negative asupra angajaților băncilor.

concluzie

recent, Guvernul Uniunii a declarat băncile ca servicii de utilitate publică. Această comandă va rămâne în vigoare timp de șase luni începând cu 21 aprilie 2020 până la 21 octombrie 2020. Această notificare a fost emisă de Ministerul Muncii pe 17 aprilie pe fondul pandemiei coronavirusului. Scopul principal al acestui ordin este de a împiedica sectorul bancar să facă greve începând cu 21 aprilie. Aceasta va contribui în continuare la stabilizarea unei economii în scădere și va permite guvernului să aibă grijă de interesele clienților.

autor: Mansanwalpreet de la Universitatea Națională de Drept Rajiv Gandhi și Alisha Singh de la Colegiul de Drept Lloyd, Greater Noida.

Editor: Arya Mittal de la Universitatea Națională de Drept Hidayatullah, Raipur.