Spiegato: Servizio di pubblica utilità

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Il Ministero del Lavoro e dell’Occupazione dell’Unione e il Dipartimento dei Servizi finanziari vide circolare del 20 aprile 2020 ha dichiarato il settore bancario come servizio di pubblica utilità. La presente decisione è in vigore dal 21 aprile 2020 al 21 ottobre 2020. Questo non è un nuovo ordine in quanto il settore bancario rientra nella categoria del settore pubblico ai sensi della legge sulle controversie industriali, 1947. E ‘ stato un paio di decenni in cui tali ordini sono sporadicamente annunciati dal ministero interessato.

Tali ordini, secondo le disposizioni di cui alla sezione 2(n) della legge sulle controversie industriali, non devono superare i 6 mesi. Tuttavia, può essere esteso da un altro ordine se ne emerge la necessità. Questa decisione del governo arriva in previsione di possibili scioperi da parte dei dipendenti della banca. Ciò può provocare il caos e provocare un’escalation delle lotte già presenti dell’economia del paese.

Che cos’è un servizio di pubblica utilità (PUS)?

Secondo R. G. Hawtrey, PUS può essere definito come ” un servizio in cui una tendenza a un monopolio locale ha bisogno di un intervento di un’autorità pubblica per difendere gli interessi dei consumatori.”

Le caratteristiche fondamentali dei servizi di pubblica utilità sono:

• Fornitura di indispensabile necessità
• Coerente e non trasferibile domanda
• Monopolio
• Massicci investimenti di capitale
• Numerosi poteri di regolamentazione e di controllo sociale vantaggio

Discutere le forme di PUS, ci sono tre principali:

• Autorità pubblica
• Una società privata (con monopolio totale o limitato)
• Pubblica & Società privata (Comproprietà)

Quali banche verranno sotto il PUS ora?

Ci sono molti dipendenti e sindacati nel settore bancario. Il loro obiettivo principale è negoziare i salari ogni tre anni con l’Associazione delle banche indiane (IBA). Tutte le banche che sono membri di IBA rientreranno in questo ultimo ordine tra cui:

• Tutte le banche del settore pubblico,
• Banche private di vecchia generazione come HDFC Bank, ICICI Bank, Axis Bank & Federal Bank,
• Alcune delle più antiche banche straniere come HSBC, StanChart e Citibank.

I finanziatori privati di nuova generazione come Kotak Bank, IndusInd Bank e Yes Bank sono al di fuori delle norme IBA.

Significato di questo sviluppo

Tenendo a mente gli impatti del nuovo coronavirus che ogni paese del mondo sta affrontando e soffrendo, il governo indiano ha preso la sua ultima decisione di dichiarare le banche come PUS. L’India non fa eccezione alle sofferenze inflitte da questa pandemia. Era essenziale curare o almeno permettere alla catena di approvvigionamento di riprendersi dai suoi effetti negativi. Un sistema bancario solido svolge un ruolo importante in tale scenario e potrebbe fungere da ponte tra due problemi fondamentali della recessione economica e del benessere sociale.

Le banche di tutto il mondo giocheranno un ruolo fondamentale in questi tempi. Questo perché agiscono come”stabilizzatori sistemici per i loro dipendenti, i loro clienti e per le economie in generale”. Le banche forniscono molteplici servizi essenziali come servizi di cassa e deposito, estensione del credito, facilitazione dei pagamenti e market-making, tra gli altri. Pertanto, devono essere attenti nel loro approccio verso la loro forza lavoro, i servizi che forniscono e l’esposizione al rischio.

Questo passo del governo garantirà che si formi un tale ponte in cui le banche possano agire non solo come fornitore di aiuti per la nostra economia ma anche per le persone. La necessità di servizi bancari essenziali attraverso questi tempi difficili continuerà.

La maggior parte delle famiglie e delle imprese risentirà negativamente della natura e della portata senza precedenti dell’attuale crisi sanitaria. L’impatto finanziario delle misure di quarantena metterà ulteriormente in risalto coloro che sono già indebitati. Tra le imprese, l’impatto varierà da settore a settore. Le industrie, tra cui viaggi e turismo, intrattenimento, automotive e petrolio e gas, tra gli altri, sono le più colpite a causa di interruzioni nella domanda e nella catena di approvvigionamento. Anche le piccole imprese che non possono passare al lavoro a distanza e alla consegna online e quelle che si occupano dei settori più vulnerabili rischiano di essere gravemente colpite. Questi settori hanno bisogno immediato di un’offerta di moneta che può essere garantita solo dalle banche.

Pertanto, la decisione del governo si rivelerà uno stimolo e fornirà la necessaria stabilità nel settore bancario. Questo aiuterà il paese a combattere la pandemia. In tale situazione, qualsiasi forma di disagio causato al settore bancario in forma di scioperi e serrate può ostacolare il funzionamento delle banche.

In India esiste un diritto fondamentale di protesta ai sensi dell’articolo 19 della Costituzione, ma non esiste un tale diritto fondamentale per gli scioperi. Il diritto di sciopero è un diritto legale e viene fornito con restrizioni come previsto dalle disposizioni della legge sulle controversie di lavoro. In Tutta l’India, Impiegati di Banca Associazione v Nazionale del Tribunale Industriale & Altri (1962 ARIA 171), il hon’ble Suprema Corte ha ritenuto che “il diritto di sciopero o diritto di dichiarare di blocco possono essere controllati o limitato da adeguata legislazione industriale e la validità di tale legislazione dovrebbe essere testato non con riferimento ai criteri stabiliti nella clausola (4), dell’Articolo 19 della Costituzione, ma totalmente diverse considerazioni.”Pertanto, la legislazione può e limita il diritto di sciopero ritenendo illegali determinati scioperi. Se lo sciopero non è conforme ai motivi stabiliti nelle sezioni 22, 23, 24, 10(3) e 10A (4A) del Industrial Dispute Act, sarà considerato illegale.

Una persona impiegata in PUS non è autorizzata a scioperare se sono soddisfatti i requisiti forniti nelle sezioni pertinenti. Pertanto, il governo dichiarando le banche come PUS farà in modo che i vari sindacati del settore bancario non siano in grado di chiedere uno sciopero. Ci sono stati disaccordi in tutto il settore per quanto riguarda la fusione delle banche. Questo passaggio avviene sullo sfondo della pandemia di COVID-19 e dei precedenti disaccordi. Durante questo periodo caotico, in cui l’economia del paese è già in difficoltà a causa della diffusione della malattia altamente contagiosa, l’ultima cosa che il governo aspirerebbe è uno sciopero dei sindacati bancari.

Cos’è il PUS ai sensi della legge?

Il servizio di pubblica utilità è definito nella sezione 2 (n) della legge sulle controversie industriali del 1947. Questa definizione circoscrive sei grandi industrie e servizi che soddisfano le esigenze regolari delle persone. Questi sono:

• servizio Ferroviario (per il trasporto di passeggeri o di merci),
• tutti i servizi legati al lavoro in una delle principali dock o una porta,
• Qualsiasi sezione di uno stabilimento industriale su cui la sicurezza dei lavoratori dipende,
• Qualsiasi telegrafo, il telefono o il servizio postale,
• potenza della luce, e la fornitura di acqua di industria, e
• Qualsiasi altro settore di cui al Primo Pianificazione Industriale Controversie in Atto.

Ci sono circa 27 industrie menzionate nel primo programma che possono essere trasformate in un servizio di pubblica utilità per ordine del governo appropriato ai sensi della sezione 2(n) (vi) della legge. Queste industrie comprendono i trasporti (diversi dalle ferrovie) per il trasporto di passeggeri o merci, le banche, il cemento, il carbone e l’industria siderurgica, tra gli altri. Possono essere dichiarati come PUS in base all’urgenza delle situazioni affrontate dal governo. Così, il governo può trasformare qualsiasi settore come PUS ogni volta che la domanda da parte del pubblico a grandi razzi o secondo qualsiasi altro tale emergenza.

Disposizioni pertinenti

Come accennato in precedenza, un’utilità di servizio pubblico è definita nella sezione 2(n) della legge ID. Le disposizioni che vietano gli scioperi in PUS sono stabilite nelle sezioni 22, 23, 24, 25 e 26 della legge.

La principale logica dell’attuale ordine del governo è prevenire gli scioperi dei sindacati e dei dipendenti della banca. Il termine ” sciopero “è definito nella sezione 2(q) della legge ID come”una cessazione del lavoro da parte di un gruppo di persone occupate in qualsiasi settore che agisce in combinazione o un rifiuto concertato, o un rifiuto in base a un’intesa comune, di qualsiasi numero di persone che sono o sono state così impiegate per continuare a lavorare o accettare un’occupazione”. La sezione 22 di questa legge è di fondamentale importanza in quanto discute il divieto di scioperi e serrate. Impedisce sia ai datori di lavoro che ai dipendenti del servizio di pubblica utilità di richiedere rispettivamente uno sciopero e un blocco. Se uno sciopero o un lock-out deve essere chiamato, deve essere secondo le disposizioni di questa sezione. I pre-requisiti per andare in sciopero sono i seguenti:

• Il dipendente deve informare il datore di lavoro almeno 6 settimane prima di scioperare.
• Uno sciopero non può essere consentito entro 14 giorni dal suddetto avviso.
• Un dipendente non può scioperare prima della scadenza della data di tale sciopero.
• Uno sciopero non sarà autorizzato durante la pendenza del procedimento di conciliazione o 7 giorni dopo la conclusione di tale procedimento.

Disposizioni simili sono in vigore anche per i lock-out. Quindi, diventa chiaro che ai dipendenti di PUS non è impedito di scioperare. Essi, tuttavia, devono seguire determinate condizioni. La sezione 23 della legge stabilisce le disposizioni per il divieto generale di scioperi e serrate.

Poiché il governo ha dichiarato le banche come pubblica utilità, i dipendenti delle banche devono seguire le condizioni specificate nella sezione 22 oltre alla sezione 23 della legge ID. Pertanto, se tali condizioni non sono soddisfatte, gli scioperi sarebbero considerati come scioperi illegali.

La sezione 24 definisce scioperi e serrate illegali. Si afferma che qualsiasi sciopero o lock-out sarà illegale se è in violazione delle sezioni 22, 23, o la violazione di un ordine fatto ai sensi delle sezioni 10(3), o la sezione 10A(4A).

Inoltre, la sezione 25 vieta gli aiuti finanziari a scioperi o serrate illegali.

Analisi critica

Le banche sono state incluse nel primo programma della legge ID nel 2001. Non è la prima volta che viene fatto un ordine che dichiara le banche come PUS. Questo è stato un lavoro di routine per il governo negli ultimi decenni. Ogni volta che il governo introduce alcune riforme e c’è il timore che ci sarebbe risentimento da parte dei sindacati bancari, il governo fa un tale ordine. Questo viene fatto per prevenire eventuali interruzioni che possono essere causate al popolo e all’economia della nazione a causa degli scioperi o dei lock-out.

Le principali ragioni di uno sciopero in un settore sono le condizioni di lavoro, la riduzione degli stipendi, il licenziamento degli operai e l’insoddisfazione per le politiche governative, tra gli altri. Recentemente, c’è stata insoddisfazione nel settore bancario per la fusione di varie banche. Considerando l’attuale situazione in cui la nazione deve combattere contro la pandemia di COVD-19, il governo ha ritenuto essenziale dichiarare le banche come PSU. Questo passo è stato preso in base alle disposizioni della legge sulle controversie di lavoro per prevenire qualsiasi disordine e confusione che potrebbe sorgere.

Questo ordine era necessario in quanto l’economia del paese sta già soffrendo. Le banche sono la spina dorsale di un’economia. Possono influenzare la crescita economica, il PIL, la stabilizzazione economica e la generazione di occupazione in modi diretti e indiretti. Aiutano anche a sviluppare molti altri settori dell’economia. Così, è stato un passo essenziale in quanto non solo frenare gli scioperi, ma anche proteggere gli interessi dei clienti ora. Tuttavia, non si può ignorare che un beneficio per l’economia e la gente è venuto a costo di frenare le voci dei sindacati nel settore bancario.

I dipendenti e gli ufficiali di varie banche hanno i loro sindacati, che negoziano per accordi salariali con l’IBA, ogni tre anni. Ci sono anche varie decisioni del governo a cui questi sindacati bancari potrebbero non essere d’accordo. Pertanto, la dichiarazione delle banche come PUS potrebbe avere impatti negativi sui dipendenti delle banche.

Conclusione

Recentemente, il governo dell’Unione ha dichiarato le banche come servizi di pubblica utilità. Questo ordine rimarrà in vigore per sei mesi a partire dal 21 aprile 2020 fino al 21 ottobre 2020. Questa notifica è stata emessa dal Ministero del Lavoro il 17 aprile sullo sfondo della pandemia di coronavirus. Lo scopo principale di questo ordine è impedire al settore bancario di scioperare a partire dal 21 aprile. Essa contribuirà ulteriormente a portare la stabilizzazione in un’economia in diminuzione e consentire al governo di prendersi cura degli interessi dei clienti.

Autore: Mansanwalpreet della Rajiv Gandhi National University of law e Alisha Singh del Lloyd Law College, Greater Noida.

Editore: Arya Mittal della Hidayatullah National Law University, Raipur.