BOX 2: kontrolní seznam kritických problémů ve vodárenství
1. Bilance nabídky a poptávky
· jaké byly nedávné trendy v rovnováze mezi nabídkou a poptávkou po vodě? Jaké jsou pro to důkazy, např. per caput dostupnost vody a její využití, nebo čistá vodní bilance? Jaký podíl dostupných dodávek je již spáchán?
* jak předpokládané trendy v populaci, potravinové soběstačnosti a ekonomickém růstu ovlivňují rovnováhu mezi nabídkou a poptávkou v budoucnu?
* jak vypadá zůstatek region podle regionu? Jsou některé lokality obzvláště zranitelné? Jak je možné doplnit jejich zásoby odjinud?
* jak často v minulosti došlo k absolutnímu nedostatku vody vyžadujícímu nouzová opatření, jako je příděl, omezení používání atd.?
* jaké trendy byly pozorovány v reálné ceně vody, zejména tam, kde trhy fungují, aby přidělily vzácné zásoby?
* jaká je kvalita údajů použitých při hodnocení stavu vody?
2. STANDARD služby
· jsou stávající zemědělci vážně omezeni množstvím, kvalitou nebo spolehlivostí vody?
* jaký podíl obyvatelstva není nebo jen nedostatečně zásobován bezpečnou pitnou vodou?
* jaký podíl obyvatelstva postrádá bezpečná zařízení pro sanitaci a likvidaci odpadních vod?
* jaké jsou průměrné úrovně spotřeby vody na hlavu pro různé segmenty populace? Jak se porovnávají s jinými zeměmi v podobných klimatických podmínkách a úrovních rozvoje?
* jaká je frekvence a výskyt nedostatku vody, poruch v úpravnách, pozastavení běžných služeb nebo přídělových epizod? Jsou takové důkazy systémové krize častější v některých oblastech (např. chudších čtvrtích, suchých oblastech) než v jiných? Jaký podíl studní a čerpadel je ve venkovských oblastech v provozuschopném stavu?
* jaký podíl obyvatel pravidelně získává vodu od soukromých prodejců? Existují nějaké důkazy o tom, co platí?
* je kvalita vody poskytovaná pro domácí účely přiměřená? Jaké jsou důkazy o výskytu onemocnění souvisejících s vodou? Přijímají domácnosti vlastní opatření k zajištění bezpečnosti pitné vody?
* zajišťují se zemědělci a průmyslové podniky, které dostávají veřejné dodávky, rozvojem vlastních pohotovostních nebo doplňkových zdrojů?
3. Ekonomický význam vodohospodářského sektoru
· jak důležitá jsou vodohospodářská odvětví v národním hospodářství? (Zahrnout nejen! zemědělství, těžký průmysl a zpracování, ale také vodní turistika a rekreace a odvětví citlivá na kvalitu životního prostředí.
* jaký je význam zavlažovaného zemědělství pro národní potravinovou bezpečnost, HNP a vývoz?
· jaký je čistý příspěvek uživatelů těžkých průmyslových vod a znečišťovatelů na jednotku použité vody nebo na jednotku znečištění do hospodářství (např. pomocí objektivního opatření, jako je přidaná hodnota ve světových cenách)?
* je hospodářský přínos výše uvedených odvětví významně snížen, pokud je zohledněn) nákladů na životní prostředí, které ukládají ostatním uživatelům, např. průmyslové znečištění ovlivňující rybolov, použité zavlažovací vody znečišťující řeky atd.?
* stává se nedostatek vody omezením pro expanzi všech významných odvětví?
4. Ukazatele kvality vody
* jaká je úroveň a trend v klíčových ukazatelích kvality vody na citlivých místech?
* jsou standardy znečištění vody dodržovány nebo široce ignorovány?
· jsou dostupné informace o kvalitě podzemních vod (zejména v blízkosti potenciálních znečišťujících činností, jako je intenzivní zemědělství, hospodářská zvířata, místa pro likvidaci pevného odpadu atd.).)?
* existují nějaké nepřímé podpůrné důkazy, jako je výskyt nemocí souvisejících s vodou?
* jaký podíl zavlažované půdy je ovlivněn salinizací a zamokřením? Jak to ovlivňuje výnosy?
* existují mezinárodní důsledky v kvalitě vypouštěné vody?
5. Budoucí možnosti dodávek
· jsou vodní úřady ze zákona povinny poskytovat vodu určitého standardu?
* jsou budoucí možnosti zásobování vodou výrazně obtížnější, nákladnější nebo škodlivé pro životní prostředí než nedávné a současné projekty?
* znamenají obtížná mezinárodní jednání nebo hrozí porušení mezinárodních dohod?
6. Účinnost použití
* jak efektivně je voda využívána různými odvětvími podle příslušných technických nebo mezinárodních měřítek?
* jak funguje zavlažované zemědělství při hodnocení pomocí:
* účinnost systému, např. podíl vody vstupující do systému skutečně aplikovaný na plodiny (spíše než ztracený odpařováním a únikem);
* agronomické normy, např. množství vody aplikované na hektar určité plodiny nebo produkce plodin na metr krychlový dodané vody; a
* ekonomická opatření, např. průměrné a mezní ekonomické hodnoty na jednotku (m3) použité vody.
* jaký podíl odpadních vod je čištěn a recyklován pro další použití, např., průmyslové odpadní vody, domácí odpadní vody?
* v městských systémech je jaký podíl vody vstupující do systému nezvěstný (UFW)?
* jak převládají vodní spotřebiče (např. toalety s nízkým splachováním)?
* jaký podíl spotřeby v obcích s nedostatkem vody představuje nepodstatné použití v relativně bohatých oblastech (např. mytí aut, zalévání zahrad)?
* mohla by být opatření ke zlepšení účinnosti využívání vody v různých odvětvích přijata relativně snadno a za nízké náklady-ve srovnání s vývojem nových dodávek? Jaké jsou v takovém případě překážky pro přijetí takových opatření?
7. Finanční výkonnost sektoru
* vytváří vodohospodářský sektor nebo jeho důležité části velké a rostoucí fiskální deficity?
* nedokáže odvětví nebo jeho důležité části pokrýt své opakující se náklady na provoz a údržbu?
* jaké jsou vyhlídky odvětví, které vytváří vlastní prostředky pro budoucí investice do nahrazení a rozšíření zařízení?
* jaké jsou vyhlídky vodohospodářského sektoru, který přitahuje externí koncesní fondy k financování plánovaného a požadovaného rozvoje?
8. Mezinárodní citlivost a závazky
· existuje pro některá rozhodnutí, která mají být učiněna o vodě, významný mezinárodní rozměr?
* je země smluvní stranou příslušné mezinárodní smlouvy, např., o sdílení vod společné řeky, využívání vody z přehrady, předchozí nároky na vodní útvar v případě nedostatku, Ramsarská Úmluva o mokřadech atd.? Je potřeba připravit se na budoucí smlouvy tohoto druhu?
* mohla by rozhodnutí o vodě ovlivňující jinou zemi vyvolat reakci s podstatnými diplomatickými, politickými nebo ekonomickými náklady?
* mohl by odběr nebo znečištění vody v mezinárodním vodním útvaru vystavit zemi právním žalobám od soukromých občanů nebo veřejných orgánů jinde?
* zvýší současné trendy ve využívání vody nebo budoucí rozhodnutí o vodě výrazně závislost země na jiných zemích nebo na pomoci?
9. Příznaky konfliktu
* existují důkazy o rostoucí konkurenci o vodu mezi různými regiony, odvětvími nebo využitím?
· porušují se obvyklé postoje a postupy, jako je komunální čištění zavlažovacích kanálů?
* je tato soutěž řešena relativně produktivním způsobem (např., nebo vede k soudním sporům, nezákonným jednáním, útrapám nebo občanským nepokojům?
* je přidělování vzácné vody prováděno způsobem, který chrání oprávněné zájmy chudých a potřebných, slouží veřejnému zdraví a zajišťuje jeho nejproduktivnější využití?
· zvyšuje se stres prostředí, např., vysoušení mokřadů a zvodnělých vrstev, vniknutí solného roztoku do podzemních vod, eroze delt a pobřeží odběrem vody proti proudu, ztráta divoké zvěře na vodní bázi, poškození vybavení a rekreace atd.?
10. Strukturální a institucionální změny
* je vláda zavázána k právním a institucionálním změnám ovlivňujícím vodní sektor, např. v důsledku volebních slibů, programů strukturálních úprav, decentralizace vlády nebo potřeby snížit rozpočtové schodky nebo mzdy ve veřejném sektoru?
* jaké budou důsledky pro vodu plánovaných reforem v držbě půdy, právech na vodu atd.?
* je privatizace plánována pro vodohospodářský sektor? Jakou formu bude mít?