Kongres se připravuje na to, co umí nejlépe: odkládat

Kongres se připravuje znovu odkládat vládní výdaje.

jak se rychle blíží páteční termín, zákonodárci se snaží schválit další pokračující usnesení (ČR), nebo návrh zákona o krátkodobých výdajích, který jim dá nový únorový termín pro schválení celoročních účtů za financování. Pokud ČR do pátku projde, zákonodárci se těsně vyhnou odstávce vlády a odloží větší Boj o tuto legislativu.

republikáni a demokraté oznámili dohodu o ČR tento čtvrtek, i když stále musí projít sněmovnou a Senátem, kde si někteří konzervativní členové myslí, že vláda by měla být ukončena, aby omezila dostupné finanční prostředky na prosazování mandátů prezidenta Joea Bidena. Pokud do pátku nedospějí k usnesení, vláda by mohla podstoupit další odstávku.

zpoždění schvalování těchto výdajů se stalo zvykem Kongresu. Každý rok, soubor 12 rozpočtové účty financují federální agentury do konce září, což znamená, že zákonodárci musí do října schválit novou legislativu, aby se ujistil, že vládě nedojde peníze. (Pokud vládě dojdou peníze, agentury jsou nuceny propustit zaměstnance a omezit jejich služby.)

letos, stejně jako v minulých letech, kongres v září schválil ČR, která financuje vládu na stávající úrovni výdajů až do začátku prosince. Schválení tohoto opatření dalo zákonodárcům více času na práci na ročních účtech, ačkoli tato jednání stále nedokončili a nyní potřebují další ČR, aby je udrželi v chodu.

schválení ČR je v blízké době užitečné, protože odvrací vypnutí vlády, což může mít zásadní důsledky pro platy federálních zaměstnanců, služeb, jako jsou imigrační soudy a potravinářské inspekce, a institucí včetně národních parků a Smithsonianských muzeí. Bidenova administrativa již dříve vytvořila například pohotovostní plán, který zajistí, že Centra pro kontrolu a prevenci nemocí budou moci pokračovat ve sledování případů koronaviru, i když vláda vypne.

ČR však neřeší hlubší rozdíly, které mají republikáni a demokraté ohledně zákonů, které budou muset zřejmě v lednu znovu projednat. Zatímco demokraté mohou schvalovat celoroční účty za financování sami ve Sněmovně, potřebují podporu alespoň 10 zákonodárci GOP v Senátu. A tato podpora byla nepolapitelná.

„jen to nakopne plechovku,“ řekl novinářům místopředseda senátního Výboru Richard Shelby (R-AL).

stále existuje mnoho neshod na větších účtech. Republikáni prosazovali odstranění výdajů na programy, jako jsou čisté technologie a zelené klimatické fondy, z celoročního zákona, zatímco demokraté upřednostnili posílení ustanovení, včetně infrastruktury veřejného zdraví a dostupného bydlení. Republikáni také odsunuli politické změny, které by demokraté učinili, aby se odstranily ustanovení, jako je Hyde novela, který zakazuje používání federálních fondů pro mnoho potratů a byl v minulosti zapojen do rozpočtových účtů.

pokud zákonodárci nejsou schopni vyřešit své rozdíly na účtech 12 položek od nynějška do ledna, je možné, že by se mohli ocitnout na stejném místě za méně než dva měsíce. Pravděpodobný sjezd ČR Tento týden jim dává jen nový termín.

debata o výdajových účtech, stručně vysvětlená

demokratické a republikánské neshody ohledně účtů za financování jsou o podstatě a načasování.

republikáni mají řadu požadavků souvisejících s obsahem výdajových účtů, včetně odstranění financování programů, jako je civilní klimatický sbor, a obnovení peněz na hraniční zeď, kterou demokraté přerozdělují. Demokraté mezitím touží dodržet mnoho svých priorit a navrhli použít účty za prostředky k tomu, aby poskytly 13 procentní podporu domácím a zahraničním výdajům na pomoc.

navzdory Demokratické většině v obou komorách mají republikáni stále velký vliv. Protože demokraté potřebují 60 hlasů, aby schválili účty za financování v Senátu, potřebují 10 republikáni, aby se k návrhu přihlásili, což dává členům menšiny vliv na to, co by chtěli vidět.

jedním ze způsobů, jak někteří republikáni navrhli vykuchání demokratických priorit, je schválení dlouhodobější ČR, která by zmrazila úrovně výdajů pro různé programy na úrovni stanovených Trumpovou administrativou.

v minulosti Kongres obvykle schválil návrh zákona o krátkodobých výdajích, aby vláda fungovala několik týdnů (nebo měsíců), dokud se zákonodárci nebudou schopni dohodnout na celoroční legislativě. V roce 2020 zákonodárci schválili počátkem prosince zákon, který vypršel v polovině měsíce. V roce 2019 prošli obdobnou ČR v polovině listopadu, která trvala až do prosince. Oba roky, Kongres pokračoval v schvalování celoročních výdajů v prosinci.

tentokrát však někteří republikáni dali najevo, že budou otevřeni prodloužení budoucí pokračující rezoluce až o rok.

“ pokud nedojde k žádnému pokroku, mohli bychom zamířit do ročního ČR. Hodně lidí by to chtělo. Za prvé, to drží všechny jezdce pryč, víš? Myslete na to z našeho pohledu, “ řekl Shelby novinářům na začátku listopadu.

tím, že republikáni prosazují, aby prostředky zůstaly na stejné úrovni, doufají, že omezí jakékoli změny výdajů, které demokraté navrhli, a omezí jejich schopnost zvýšit prostředky na realizaci své agendy. Demokraté mezitím tvrdili, že financování vlády na stávající úrovni po celý rok by mělo škodlivé důsledky pro mnoho programů.

„nekonečný cyklus pokračujících usnesení není odpovědným způsobem vládnutí,“ uvedl předseda Senátu Patrick Leahy v prohlášení na začátku tohoto roku. „Znamená to škrty pro veterány, škrty v národní bezpečnosti a obraně, připoutání naší reakce na pandemii a nesplnění výzev změny klimatu.“

jak Leahy zmínil, udržení úrovně financování stejné jako v loňském roce by znamenalo, že vláda méně reaguje na nové potřeby, které se objevily s pokračováním pandemie, a že služby, které bojují proti násilí na ženách a podporují péči o děti, by měly méně finančních prostředků, než by demokraté chtěli.

co bude dál pro financování vlády

Kongres má masivní seznam úkolů, který se má zkontrolovat před koncem roku, včetně schválení vládního financování, řešení dluhového stropu, přijetí právních předpisů povolujících roční výdaje na obranu a schválení zákona o sociálních výdajích demokratů ve výši 1,85 bilionu dolarů.

kvůli blížícímu se termínu 3. Prosince musí zákonodárci nejprve řešit vládní financování.

pokud zákonodárci neschválí ČR do konce pátku, vláda by skončila podobně jako v letech 2019, 2018, 2013, 1996 a 1995. Když se vláda vypne, pracovníci v mnoha agenturách jsou propuštěni a služby včetně zpracování imigračních případů, inspekce potravin, a daňové přípravy jsou zpomaleny.

často strany ovládající Kongres dostaly vinu za vypnutí vlády,což je výhodné pro členy menšiny, aby zadrželi podporu financování a způsobili jednu. Tento rok, někteří republikáni ve Sněmovně, včetně reps. Marjorie Taylor Greene a Chip Roy tlačili zákonodárce Senátu, aby vypnuli vládu, aby se vyjádřili k bidenovu mandátu vakcíny, i když se zdá, že ostatní republikáni jsou méně vnímaví.

vyhnout se vypnutí Tento týden neznamená, že konflikt o výdajové účty je hotový, nicméně. Protože se očekává, že nový zákon o krátkodobých výdajích vyprší v lednu, zákonodárci se budou muset rozhodnout, zda chtějí v tomto bodě schválit další krátkodobý návrh zákona, nebo zda budou do té doby připraveni schválit celoroční účty.

v minulosti vedl prosincový účet ČR k celoročnímu vyúčtování. Zda se to bude opakovat i tentokrát, je ještě na debatě.