slovo privatizace je odvozeno z latinského slova „privatus“. Privatizací vodohospodářských služeb se rozumí převod vlastnictví, majetku nebo podnikání vodohospodářských služeb z vlády na soukromý sektor. To zahrnuje služby, jako je provoz a údržba vodohospodářských služeb, sběr účtů, měření, výběr příjmů atd.
voda: Commons nebo komodita?
voda je základní potřebou života a dokonce i Organizace spojených národů (OSN) uznala tuto potřebu jako lidské právo. Světová zpráva OSN o vodě z roku 2006 uvádí, že „je dostatek vody pro každého“ a „nedostatek vody je často způsoben špatným řízením, korupcí, nedostatkem vhodných institucí, byrokratickou setrvačností a nedostatkem investic do lidské kapacity i fyzické infrastruktury“.
proces, při kterém jsou všechny zdroje, které nejsou omezeny na vodu, přeměněny z veřejného statku na obchodovatelnou komoditu, je však způsoben ekonomickými procesy v práci. Obavy z nedostatku vody a potřeba efektivně hospodařit s vodou tím, že jí dá ekonomickou hodnotu, jsou výchozím bodem, odkud je privatizace tlačena. Kritici veřejných dodávek vody trvali na neschopnosti státu efektivně fungovat a vytvořili důvod pro posun směrem k tržní správě vody. „Když se však soukromé společnosti snaží dosáhnout velkých zisků vysokými cenami vody, upírá chudým nezcizitelné právo na nejnutnější látku pro život“, říká Vandana Shiva, známý ekolog.
přesto celosvětově dochází ke spěchu k privatizaci vodohospodářských služeb.
mýty privatizace
existuje několik mýtů spojených s konceptem privatizace, nejoblíbenější je:
- privatizace šetří peníze.
- soukromá společnost odvádí lepší práci než ve veřejném sektoru.
- privatizace povede k nižším cenám a lepším standardům služeb.
- přeměna veřejných služeb na soukromé společnosti vede k dramatickému zlepšení jejich výkonnosti a efektivity.
- privatizaci je třeba doprovázet minimální regulací.
- privatizace umožňuje vládním subjektům lépe předvídat a kontrolovat rozpočtové náklady.
- privatizace umožňuje vládním subjektům větší administrativní flexibilitu.
- veřejnost si stále udržuje kontrolu nad privatizovaným majetkem nebo službou a vláda si zachovává konečnou schopnost činit související rozhodnutí o veřejné politice.
- pokud se něco pokazí, může vláda snadno propustit dodavatele nebo upravit smlouvu.
- společnosti jsou vybírány pro privatizační smlouvy na základě zásluh, nikoli na základě politických nebo finančních vazeb.
(zdroje: odhalení mýtů privatizace, privatizační mýty odhaleny)
pozadí privatizace vody: mezinárodní zkušenosti
vlna privatizace vody začala na počátku 90. let v Latinské Americe a poté se rozšířila do dalších rozvojových zemí po celém světě. Rychlý tah v privatizaci vody v rozvojových zemích byl způsoben zvýšeným zapojením Světové banky a Mezinárodního měnového fondu (MMF) do prosazování strukturálních reforem s vládami s cílem usnadnit růst soukromého sektoru. Úvěrové podmínky byly uloženy rozvojovým zemím prostřednictvím ustanovení v obchodních smlouvách a úvěrových podmínek k zavedení privatizace vody. O otevření vodního sektoru usilovala Světová obchodní organizace (WTO) a Všeobecná dohoda o obchodu službami (GATS), které jsou souborem pravidel upravujících mezinárodní obchod.
odprodej vodního sektoru sociálních závazků
poskytování zdrojů bylo stále více svěřeno do rukou několika nadnárodních společností převážně evropských a amerických, přičemž dvě nejvyšší nadnárodní společnosti ovládaly asi 75% vodárenského průmyslu. Toto odvětví je přirozeným monopolem kvůli vysoké úrovni investic a rozsáhlým distribučním sítím. Tyto velké nadnárodní společnosti dokázaly vyvinout silný tlak na národní vlády, aby privatizovaly zásobování vodou. Byl učiněn pokus získat zpět plnou cenu zásobování vodou a byly odstraněny křížové dotace k zajištění volného trhu. Ačkoli zastánci privatizace tvrdí, že má velké výsledky úspěchu, pokud jde o zvýšení efektivity, kvality, spolehlivosti a dostupnosti služeb pro lidi, ve skutečnosti jsou privatizační programy strukturovány tak, že rizika jsou přenášena na veřejnost a soukromá společnost neprovádí žádné velké investice bez klauzule „take or pay“.
dopad privatizace
po celém světě lidé odolávali privatizaci vodohospodářských služeb kvůli jejímu vážnému dopadu na chudé. „V Austrálii byla v roce 1998 voda v Sydney kontaminována vysokými hladinami giardia a cryptosporidium krátce poté, co byla její voda předjížděna Suez Lyonnaise des Eaux… v Británii se účty za vodu a kanalizaci mezi lety 1989 a 1995 zvýšily o 67 procent. Míra odpojení služeb lidí vzrostla o 177 procent… míra vody v Anglii vzrostla o 450 procent, zatímco zisk společnosti stoupl o 692 procent. Platy generálních ředitelů pro soukromé společnosti, které stojí za dodávkou vody, vzrostly o neuvěřitelných 708 procent. Jak lze očekávat s tak vysokou fixací cen, odpojení služeb se zvýšilo o 50 procent. Britská lékařská asociace mezitím odsoudila privatizaci vody pro její zdravotní účinky, protože úplavice se zvýšila šestinásobně. Po privatizaci se poplatky za vodu ve Francii zvýšily o 150 procent, zatímco kvalita vody klesla.“(Voda je život)
protest proti privatizaci začal získávat popularitu po konfliktu privatizace vody v Cochabambě v Bolívii v roce 2000. Model privatizace prosazovaný Světovou bankou začal selhávat v mnoha zemích, jako je Buenos Aires, Tucuman (Argentina), Dar es Salaam (Tanzanie), Grenoble (Francie), Metro Manila (Filipíny), Nkonkobe (Jižní Afrika), Atlanta (USA) atd. V Jižní Africe to vedlo k tisícům odpojení (od zásobování vodou) pro ty, kteří nemohou platit. Komentátoři se obávají, že to ovlivnilo zdraví národa a dále snížilo sociální rovnost. (Voda, Private Limited, Manthan Adhyayan Kendra)
případ Cochabamba a El Alto v Bolívii
Cochabamba, město nyní slavných „vodních válek“ v Bolívii, je nejznámějším příkladem konfliktu o privatizaci jejího obecního vodovodu (společnosti Bechtel, americké společnosti) na příkaz Světové banky. Mnoho lidí bylo nuceno doslova si vybrat mezi jídlem a vodou, což vedlo k lidovému povstání v roce 2003, aby se postavilo proti koncesi.
v El Alto dostal Suez několik ústupků, včetně zajištěné míry návratnosti a zvýhodněných půjček, ale přesto prudce zvýšil poplatky za připojení. Měsíční účet za vodu vzrostl na 20 dolarů ve městě, kde je minimální mzda nižší než 100 dolarů měsíčně v okamžiku, kdy Aguas del Illimani (AISA), dceřiná společnost Suez, vodní gigant převzal vodohospodářské služby. Vláda byla nucena zrušit svůj zákon o privatizaci vody brzy poté, co lidé protestovali.
prvky procesu privatizace vody
proces privatizace vodohospodářských služeb s sebou nese:
- Unbundling (oddělení zdroje, „přenos“ a „distribuce“)
- nezávislý regulátor osvobodit sektor od „politických zásahů“, stanovit tarify a rozhodnout o dalších otázkách
- strmě rostoucí tarify, depolitizace tarifů
- úplné vymáhání nákladů
- odstranění dotací
- odříznutí dodávek pro neplacení
- demontáž veřejných/ komunitních dodávek stejně jako veřejné kohoutky, stojany
- omezení
- privatizace a partnerství veřejného a soukromého sektoru
- přidělování vody nejvyšší využití hodnoty prostřednictvím tržního mechanismu
- zavedeny nároky na vodu pro zajištění trhů s obchodovatelnými právy na vodu
- nové zákony zakotvit a zajistit to vše
(zdroj: voda, Private Limited, Manthan Adhyayan Kendra)
způsoby privatizace
privatizace vodovodů a kanalizací (WSS) může být několik úrovní a může být různých typů. Může se jednat o komponenty z přehrady, kanálového systému, úpravny vody, vodovodního systému, fakturačního systému, sběru/ čištění/ likvidace odpadních vod a odpadních vod.
- servisní smlouvy: jedná se o krátkodobé smlouvy o poskytování konkrétních služeb, jako je odečet měřidel a příprava vyúčtování.
- Smlouva o pronájmu / správě: vlastnictví vodního zařízení zůstává na obecním úřadu a společnost je jím jmenována ke správě zařízení nebo je zařízení pronajato společnosti. Obecní úřad provádí nové investice a rozšiřování, zatímco společnost musí řídit každodenní provoz.
- vytvořte vlastní Smlouvy o převodu provozu (BOOT) : Společnost buduje část infrastruktury (Čistírna odpadních vod, filtrační zařízení atd.) a provozuje ji na základě dlouhodobé smlouvy s kupní smlouvou, která má záruční doložky „take-or-pay“.
- koncese: jedná se o dlouhodobé smlouvy, ve kterých soukromá společnost přebírá plnou odpovědnost za systém, poskytuje služby a je zodpovědná za expanzi, nové investice, vymáhání účtů atd.
- odprodeje: v tomto případě vláda buď zcela nebo částečně odprodá svůj vlastní kapitál v nástroji, který je poté odkoupen soukromou společností.
privatizace vody v Indii
privatizace vody v Indii začala na konci 1990. vláda s technickou pomocí mezinárodních finančních institucí, jako je Světová Banka A Asijská rozvojová banka, vyvinula vodní politiku a různé zákony s cílem usnadnit účast soukromého sektoru ve vodním sektoru. Celé paradigma vodohospodářského sektoru vidí změny, které se projevují ve změnách vodohospodářských politik, zákony a instituce. Manthan Adhyayan Kendra popisuje dění ve vodním sektoru jako “ nejen privatizaci, ale přesněji korporatizaci nebo firemní globalizaci (protože většina zúčastněných společností jsou zahraniční nadnárodní společnosti)“.
„Borai Industrial Estate vybudovat vlastní Transfer (BOT) vodovodního projektu na řece Sheonath v Chhattisgarh, navrhované smlouvy o řízení soukromého sektoru pro několik zón v Dillí, navrhované privatizace vodohospodářských služeb v Bangalore v rámci projektu zásobování a kanalizace v Bangalore (GBWASP), Maheshwar Hydro Power Project na Narmada v Madhya Pradesh, továrna Coca Cola v Plachimada, Kerala využívající veřejné podzemní vody k výrobě nealkoholických nápojů – to vše jsou příklady rychle rostoucí privatizace vodohospodářských služeb a zdroje v Indii. Jak ukazují tyto příklady, privatizace ve vodárenství zahrnuje všechny prvky-vodní, průmyslové a domácí zásobování vodou a dokonce i zavlažování.“(Voda, Private Limited, Manthan Adhyayan Kendra)
Indie byla svědkem porušení standardů provozu soukromými společnostmi, které se oddávají stanovení cen a zvyšují ceny po převzetí. Právě chudí čelí odpojením a jsou proto často nuceni pít kontaminovanou vodu.
Projekt řeky Sheonath v Chhattisgarhu byl jedním z prvních projektů privatizace vody v Indii. Tisíce lidí protestovaly proti vládě; rozhodnutí předat 23 km řeky soukromým společnostem a zákazu místních obyvatel používat říční vodu. V tomto případě se privatizace neomezovala pouze na vodohospodářskou službu, ale rozšířila se i na samotnou řeku.
v posledních dvou desetiletích došlo k masivnímu nárůstu projektů účasti soukromého sektoru ve vodním sektoru v různých městech po celé Indii. Většina hlavních hráčů soukromého sektoru, jako je Suez, Vivendi, Thames Water a Bechtel, je přítomna v Indii. Státní seznam projektů účasti soukromého sektoru je k dispozici na webových stránkách společnosti Manthan, organizace zapojené do veřejné kontroly projektů privatizace vody.
Chcete – li se dozvědět více o mýtech a realitě související s privatizací vodohospodářských služeb v Novém Dillí, podívejte se na zprávu s názvem: privatizace vodohospodářských služeb v Novém Dillí : mýtus a realita – zpráva výboru pro odpor k privatizaci vody.
agentury pomoci, jako je Ministerstvo pro mezinárodní rozvoj (DFID), AusAID a USAID, prosazují privatizaci iniciativ projektů. Centrálně sponzorovaná Národní mise obnovy měst Jawaharlal Nehru (JNNURM) prostřednictvím projektů komunálních reforem ve státech učinila pro městské korporace povinné povinné městské reformy, včetně možné privatizace vody, aby byly způsobilé pro centrální fondy. Odvětví zavlažování také vidí větší zapojení soukromého sektoru do provozu kanálů a komplexní privatizaci vybraných systémů často ve jménu participativního Řízení zavlažování (PIM). Pojmy jako obchodovatelné vodní nároky a obchodovatelné povolení k znečištění pravděpodobně povedou k zatáčení vodních zdrojů těmi,kteří mají kupní sílu nebo kteří si mohou koupit právo znečišťovat.
web společnosti Manthan obsahuje databázi projektů zásobování vodou, hygieny a vodních elektráren zahrnujících privatizaci v Indii.
cesta ven
vzhledem k tomu, že soukromý sektor se zaměřuje na zisk, je důležité, aby vládní restrukturalizace vodních služeb zvrátila úpadek infrastruktury a zlepšila jejich výkonnost. Je třeba se více angažovat s veřejností a učinit vodohospodářské společnosti odpovědnými a schopnými poskytovat vodohospodářské služby.
- Green Left Weekly
- odhalení mýtů o privatizaci
- privatizační mýty odhaleny
- běh na sucho: humanitární dopad globální vodní krize
- Případová studie o privatizaci vody: Cochabamba, Bolívie
- Shiva, Vandana. 2002. Vodní války: privatizace, znečištění a zisk. South End Press. 158 PG.
- voda: soukromá, omezená, problémy v privatizaci, Korporatizaci a komercializaci vodního sektoru v Indii, Gaurav Dwivedi, Rehmat a Shripad Dharmadhikary, Manthan Adhyayan Kendra, Badwani, 2007