vysvětleno: Public Utility Service

doba čtení: 8-10 minut.

Ministerstvo práce a zaměstnanosti Unie a Ministerstvo finančních služeb vide circular ze dne 20. Dubna 2020 prohlásily bankovní sektor za veřejně prospěšné služby. Toto rozhodnutí nabývá účinnosti od 21. Dubna 2020 do 21. října 2020. Nejedná se o novou objednávku, protože bankovní průmysl spadá do kategorie veřejného sektoru podle zákona o průmyslových sporech z roku 1947. Je to několik desetiletí, kdy dotčené ministerstvo tyto objednávky sporadicky vyhlašuje.

takové příkazy by podle ustanovení § 2 písm. n) zákona o průmyslových sporech neměly přesáhnout 6 měsíců. V případě potřeby však může být prodloužena o další objednávku. Toto rozhodnutí vlády vychází z očekávání možných stávek zaměstnanců banky. To může vyvolat chaos a vést k eskalaci již existujících bojů ekonomiky země.

co je služba veřejné služby (PUS)?

podle R. G. Hawtrey, hnis může být definován jako “ služba, ve které tendence k místnímu monopolu potřebuje zásah veřejné moci k obraně zájmů spotřebitelů.“

základní charakteristiky veřejné služby jsou:

• nabídka nezbytných potřeb
• konzistentní a nepřenosná poptávka
• monopol
• masivní kapitálové investice
• četné pravomoci regulace a kontroly pro sociální výhodu

diskuse o formách hnisu existují tři hlavní:

• veřejný orgán
• soukromá společnost (s úplným nebo omezeným monopolem)
• veřejná & soukromá společnost (společné vlastnictví)

které banky se nyní dostanou pod hnis?

v bankovním sektoru je mnoho zaměstnanců a odborů. Jejich hlavním cílem je vyjednat mzdy každé tři roky s Asociací indických bank (IBA). Všechny banky, které jsou členy IBA, se dostanou pod tuto nejnovější objednávku, včetně:

• všechny banky veřejného sektoru,
• soukromé banky staré generace jako HDFC Bank, ICICI Bank, Axis Bank & Federální banka,
• některé z nejstarších zahraničních bank, jako je HSBC, StanChart a Citibank.

soukromí věřitelé nové generace, jako je Kotak Bank, IndusInd Bank a Yes Bank, jsou mimo dosah norem IBA.

význam tohoto vývoje

indická vláda přišla s posledním rozhodnutím prohlásit banky za hnis. Indie není výjimkou z utrpení, které tato pandemie způsobila. Bylo nezbytné vyléčit nebo alespoň umožnit, aby se dodavatelský řetězec zotavil ze svých nepříznivých účinků. Robustní bankovní systém hraje v takovém scénáři důležitou roli a může působit jako most mezi dvěma základními problémy hospodářské recese a sociální péče.

banky po celém světě budou v této době hrát klíčovou roli. Je to proto, že fungují jako „systémové stabilizátory pro své zaměstnance, své zákazníky a pro ekonomiky obecně“. Banky poskytují řadu základních služeb, jako jsou hotovostní a vkladové služby, prodloužení úvěru, usnadnění plateb a tvorba trhu. Proto musí být opatrní při přístupu ke své pracovní síle, službám, které poskytují, a vystavení riziku.

tento krok vlády zajistí, že se vytvoří takový most, kde banky mohou působit nejen jako poskytovatel úlevy pro naši ekonomiku, ale také pro lidi. Potřeba základních bankovních služeb v těchto těžkých časech bude pokračovat.

většina domácností a podniků bude negativně ovlivněna bezprecedentní povahou a rozsahem současné zdravotní krize. Finanční dopady karanténních opatření budou dále stresovat ty, kteří už jsou zadlužení. Mezi podniky se dopad bude v jednotlivých odvětvích lišit. Odvětví, včetně cestování a cestovního ruchu, zábavy, automobilového průmyslu a ropy a zemního plynu, jsou nejvíce postiženy v důsledku narušení poptávkového a dodavatelského řetězce. Malé podniky, které nemohou přejít na vzdálenou práci a online doručování, a ty, které se starají o nejzranitelnější odvětví, budou také pravděpodobně vážně postiženy. Tato odvětví bezprostředně potřebují peněžní zásobu, kterou mohou zajistit pouze banky.

rozhodnutí vlády se tak ukáže jako stimul a poskytne potřebnou stabilitu v bankovním sektoru. To pomůže zemi v boji s pandemií. V takové situaci může jakákoli forma nepříjemností způsobených bankovnímu sektoru ve formě stávek a výluk bránit fungování bank.

v Indii existuje základní právo protestovat podle článku 19 ústavy, ale takové základní právo na stávky neexistuje. Právo na stávku je zákonným právem a přichází s omezeními stanovenými v ustanoveních zákona o průmyslových sporech. V All India Bank Employees Association v National Industrial Tribunal & Ostatní (1962 vzduch 171), Nejvyšší soud Hon ‚ble rozhodl, že“ právo na stávku nebo právo vyhlásit výluku může být kontrolováno nebo omezeno příslušnými průmyslovými právními předpisy a platnost těchto právních předpisů by musela být testována nikoli s odkazem na kritéria stanovená v článku (4) článku 19 ústavy, ale zcela odlišnými úvahami.“Legislativa proto může a omezuje právo na stávku tím, že považuje určité stávky za nezákonné. Pokud stávka není podle důvodů stanovených v sekcích 22, 23, 24, 10(3) A 10A (4A) zákona o průmyslových sporech bude považováno za nezákonné.

Osoba zaměstnaná v PUS nesmí stávkovat, pokud jsou splněny náležitosti stanovené v příslušných oddílech. Vláda tak prohlášením bank za hnis zajistí, že různé odbory v bankovním sektoru nebudou schopny vyhlásit stávku. V celém sektoru došlo k neshodám ohledně slučování Bank. Tento krok přichází v pozadí pandemie COVID-19 a předchozích neshod. Během této chaotické doby, kdy se ekonomika země již potýká s šířením vysoce nakažlivé nemoci, poslední věcí, o kterou by vláda usilovala, je stávka bankovních odborů.

co je hnis podle zákona?

veřejná služba je definována podle § 2 (n) zákona o průmyslových sporech, 1947. Tato definice vymezuje šest hlavních průmyslových odvětví a služeb, které splňují pravidelné požadavky lidí. Jedná se o:

• železniční doprava (pro přepravu cestujících nebo zboží),
• jakákoli služba související s prací ve velkém doku nebo přístavu,
• jakákoli část průmyslového zařízení, na které závisí bezpečnost dělníků,
• jakákoli telegrafní, telefonní nebo poštovní služba,
• jakýkoli energetický, lehký a vodárenský průmysl a
• jakýkoli jiný průmysl uvedený v prvním harmonogramu provozu zákon o průmyslových sporech.

v prvním harmonogramu je uvedeno asi 27 průmyslových odvětví, která mohou být na příkaz příslušné vlády podle § 2 písm.n) bodu vi) zákona přeměněna na veřejně prospěšnou službu. Mezi tato odvětví patří mimo jiné doprava (Jiná než železnice) pro přepravu cestujících nebo zboží, bankovnictví, cement, uhlí a železářský a ocelářský průmysl. Mohou být prohlášeny za hnis podle naléhavosti situací, kterým čelí vláda. Vláda tak může transformovat jakýkoli průmysl jako hnis, kdykoli je to požadováno veřejností u velkých raket nebo podle jakékoli jiné takové nouze.

příslušná ustanovení

jak již bylo zmíněno, nástroj veřejné služby je definován v § 2 písm. n) zákona o občanském průkazu. Ustanovení zakazující stávky v hnisu jsou stanovena v oddílech 22, 23, 24, 25, a 26 zákona.

hlavním důvodem současného nařízení vlády je zabránit stávkám bankovních odborů a zaměstnanců. Pojem „stávka“ je definován v oddíle 2 (q) zákona o ID jako „ukončení práce skupinou osob zaměstnaných v jakémkoli odvětví jednajícím v kombinaci nebo společným odmítnutím nebo odmítnutím podle společné dohody jakéhokoli počtu osob, které jsou nebo byly takto zaměstnány, aby pokračovaly v práci nebo přijaly zaměstnání“. Sekce 22 tohoto zákona má zásadní význam, protože pojednává o zákazu stávek a výluk. Zamezuje zaměstnavatelům i zaměstnancům veřejné služby, aby volali po stávce, respektive výluce. Je-li třeba vyhlásit stávku nebo výluku, musí to být v souladu s ustanoveními tohoto oddílu. Předpoklady pro stávku jsou následující:

• zaměstnanec musí oznámit zaměstnavateli nejméně 6 týdnů před zahájením stávky.
• stávka nemůže být povolena do 14 dnů od výše uvedeného oznámení.
• zaměstnanec nemůže stávkovat před uplynutím data stávky.
• stávka nebude povolena během trvání smírčího řízení nebo 7 dnů po ukončení takového řízení.

podobná ustanovení platí i pro výluky. Je tedy zřejmé, že zaměstnancům hnisu není zakázáno stávkovat. Musí však dodržovat určité podmínky. § 23 zákona stanoví ustanovení o obecném zákazu stávek a výluk.

vzhledem k tomu, že vláda prohlásila banky za veřejnou službu, musí zaměstnanci bank kromě § 23 zákona o občanském průkazu dodržovat podmínky stanovené v oddíle 22. Pokud by tedy tyto podmínky nebyly splněny, byly by stávky považovány za nelegální stávky.

oddíl 24 definuje nelegální stávky a výluky. Uvádí, že jakákoli stávka nebo výluka bude nezákonná, pokud je v rozporu s oddíly 22, 23 nebo v rozporu s nařízením učiněným podle oddílů 10(3) nebo oddíl 10A(4A).

navíc paragraf 25 zakazuje finanční pomoc nezákonným stávkám nebo výlukám.

kritická analýza

banky byly zahrnuty do prvního plánu zákona o ID v roce 2001. Není to poprvé, co byl vydán příkaz deklarovat banky jako hnis. To byla rutinní práce pro vládu v posledních několika desetiletích. Kdykoli vláda zavede nějaké reformy a panuje obava, že by došlo k nelibosti bankovních odborů, vláda takový příkaz vydá. To se provádí, aby se zabránilo narušení, které mohou být způsobeny lidem a národnímu hospodářství v důsledku stávek nebo výluk.

hlavními důvody stávky v průmyslu jsou mimo jiné pracovní podmínky, snížení platů, propouštění pracovníků a nespokojenost s vládními politikami. Nedávno došlo v bankovním sektoru k nespokojenosti se sloučením různých bank. Vzhledem k současné situaci, kdy národ musí bojovat proti pandemii COVD-19, vláda považovala za nezbytné prohlásit banky za PSU. Tento krok byl učiněn v souladu s ustanoveními zákona o průmyslových sporech, aby se zabránilo jakémukoli nepořádku a zmatku, které by mohly vzniknout.

tato objednávka byla nezbytná, protože ekonomika země již trpí. Banky jsou páteří ekonomiky. Mohou ovlivnit hospodářský růst, HDP, ekonomickou stabilizaci i tvorbu zaměstnanosti přímým i nepřímým způsobem. Pomáhají také rozvíjet mnoho dalších odvětví ekonomiky. Byl to tedy zásadní krok, protože nejen omezí stávky,ale také ochrání zájmy zákazníků. Nelze však ignorovat, že přínos pro ekonomiku a lidi přišel za cenu omezení hlasů odborů v bankovním sektoru.

zaměstnanci a úředníci různých bank mají své odbory, které vyjednávají o mzdovém vyrovnání s IBA každé tři roky. Existují také různá rozhodnutí vlády, se kterými tyto bankovní odbory nemusí souhlasit. Prohlášení Bank za hnis by tak mohlo mít nepříznivé dopady na zaměstnance bank.

závěr

vláda Unie nedávno prohlásila banky za veřejné služby. Tato objednávka zůstane v platnosti po dobu šesti měsíců od 21. Dubna 2020 do 21. října 2020. Toto oznámení vydalo ministerstvo práce 17. Dubna na pozadí pandemie koronaviru. Hlavním účelem této vyhlášky je zabránit tomu, aby bankovní sektor stávkoval od 21.Dubna. Dále přispěje ke stabilizaci slábnoucí ekonomiky a umožní vládě, aby se starala o zájmy zákazníků.

Autor: Mansanwalpreet z Rajiv Gandhi National University of law a Alisha Singh z Lloyd Law College, Greater Noida.

Editor: Arya Mittal z Hidayatullah National Law University, Raipur.