Der Kongress macht sich bereit, die Regierungsausgaben noch einmal zu verzögern.
Da sich die Frist für Freitag schnell nähert, bemühen sich die Gesetzgeber, eine weitere Continuing Resolution (CR) oder ein kurzfristiges Ausgabengesetz zu genehmigen, das ihnen eine neue Februar-Frist für die Verabschiedung von Finanzierungsrechnungen für das gesamte Jahr gibt. Wenn das Gesetz bis Freitag durchgeht, wird der Gesetzgeber einen Regierungsstillstand knapp vermeiden und einen größeren Kampf um diese Gesetzgebung verschieben.
Republikaner und Demokraten kündigten an diesem Donnerstag einen Deal zu diesem Thema an, obwohl er noch das Repräsentantenhaus und den Senat passieren muss, wo bestimmte konservative Mitglieder der Meinung sind, dass die Regierung geschlossen werden sollte, um die für die Durchsetzung der Impfmandate von Präsident Joe Biden verfügbaren Mittel einzudämmen. Wenn sie bis Freitag keine Lösung finden, könnte die Regierung erneut geschlossen werden.
Die Verzögerung der Genehmigung dieser Ausgabenrechnungen ist zur Gewohnheit des Kongresses geworden. Jedes Jahr finanziert eine Reihe von 12-Haushaltsrechnungen die Bundesbehörden bis Ende September, was bedeutet, dass der Gesetzgeber bis Oktober neue Gesetze verabschieden muss, um sicherzustellen, dass der Regierung nicht das Geld ausgeht. (Wenn der Regierung das Geld ausgeht, sind die Agenturen gezwungen, Mitarbeiter zu beurlauben und ihre Dienstleistungen zu reduzieren.)
In diesem Jahr verabschiedete der Kongress wie in den vergangenen Jahren im September einen CR, der die Regierung bis Anfang Dezember auf dem bestehenden Ausgabenniveau finanziert. Die Verabschiedung dieser Maßnahme gab dem Gesetzgeber mehr Zeit, um an den jährlichen Rechnungen zu arbeiten, obwohl sie diese Verhandlungen noch nicht abgeschlossen haben und jetzt eine weitere CR benötigen, um sie am Laufen zu halten.
Die Genehmigung einer CR ist kurzfristig hilfreich, da sie einen Regierungsstillstand abwendet, der schwerwiegende Folgen für die Gehälter von Bundesangestellten, Diensten wie Einwanderungsgerichten und Lebensmittelkontrollen sowie Institutionen wie Nationalparks und Smithsonian-Museen haben kann. Die Biden-Regierung hat beispielsweise zuvor einen Notfallplan erstellt, der sicherstellt, dass die Zentren für die Kontrolle und Prävention von Krankheiten weiterhin Coronavirus-Fälle verfolgen können, selbst wenn die Regierung geschlossen wird.
Die CR löst jedoch nicht die tieferen Differenzen, die Republikaner und Demokraten über die Rechnungen haben, die sie wahrscheinlich im Januar noch einmal überdenken müssen. Während die Demokraten die Finanzierungsrechnungen für das gesamte Jahr selbst im Repräsentantenhaus verabschieden können, benötigen sie die Unterstützung von mindestens 10 GOP-Gesetzgebern im Senat. Und diese Unterstützung war schwer zu fassen.
„Es tritt nur die Dose die Straße hinunter“, sagte Richard Shelby, stellvertretender Vorsitzender des Senate Appropriations Committee (R-AL), gegenüber Reportern.
Es gibt immer noch viele Meinungsverschiedenheiten über die größeren Rechnungen. Die Republikaner haben darauf gedrängt, die Ausgaben für Programme wie den Clean Technology und den Green Climate Fund aus einem Ganzjahresgesetz zu streichen, während die Demokraten den Bestimmungen, einschließlich der öffentlichen Gesundheitsinfrastruktur und des erschwinglichen Wohnraums, Priorität eingeräumt haben. Republikaner haben sich auch gegen politische Änderungen zurückgedrängt, die Demokraten vornehmen würden, um Bestimmungen wie die Hyde-Änderung herauszunehmen, die die Verwendung von Bundesmitteln für viele Abtreibungen verbietet und in der Vergangenheit an Mittelrechnungen gebunden war.
Wenn der Gesetzgeber nicht in der Lage ist, seine Differenzen über die 12-Mittelrechnungen zwischen jetzt und Januar zu klären, ist es möglich, dass sie sich in weniger als zwei Monaten am selben Ort befinden. Die wahrscheinliche Verabschiedung des CR durch den Kongress in dieser Woche gibt ihnen nur eine neue Frist.
Die Debatte über die Ausgaben Rechnungen, kurz erklärt
Demokratische und republikanische Meinungsverschiedenheiten über die Finanzierung Rechnungen sind über Substanz und Timing.
Die Republikaner haben eine Reihe von Forderungen im Zusammenhang mit dem Inhalt der Ausgabengesetze, einschließlich der Streichung der Finanzierung von Programmen wie dem Civilian Climate Corps und der Wiedereinsetzung von Geld für eine Grenzmauer, die die Demokraten neu zuweisen. Die Demokraten sind unterdessen bestrebt, viele ihrer Prioritäten beizubehalten, und haben vorgeschlagen, die Haushaltsrechnungen zu verwenden, um die Ausgaben für in- und ausländische Hilfe um 13 Prozent zu steigern.
Trotz der demokratischen Mehrheit in beiden Kammern haben die Republikaner immer noch großen Einfluss. Da die Demokraten 60 Stimmen benötigen, um die Finanzierungsrechnungen im Senat zu verabschieden, benötigen sie 10 Republikaner, um den Vorschlag zu unterzeichnen, was den Mitgliedern der Minderheit Einfluss auf das gibt, was sie gerne sehen würden.
Eine Möglichkeit, wie bestimmte Republikaner vorgeschlagen haben, demokratische Prioritäten zu entkernen, besteht darin, eine längerfristige CR zu verabschieden, die die Ausgaben für verschiedene Programme auf die von der Trump-Regierung festgelegten Werte einfrieren würde.
In der Vergangenheit hat der Kongress in der Regel ein kurzfristiges Ausgabengesetz verabschiedet, um die Regierung für einige Wochen (oder Monate) am Laufen zu halten, bis sich der Gesetzgeber auf die Gesetzgebung für das Gesamtjahr einigen kann. Im Jahr 2020 verabschiedete der Gesetzgeber Anfang Dezember eine CR, die Mitte des Monats auslief. Im Jahr 2019 verabschiedeten sie Mitte November ein ähnliches CR, das bis Dezember dauerte. Beide Jahre, Der Kongress verabschiedete im Dezember Ausgabengesetze für das gesamte Jahr.
Dieses Mal signalisierten jedoch einige Republikaner, dass sie offen dafür wären, eine zukünftige Resolution für ein Jahr zu verlängern.
„Wenn es keinen Fortschritt gibt, könnten wir auf eine jährliche CR zusteuern. Viele Leute würden das mögen. Eine, die alle Fahrer abhält, weißt du? Denken Sie daran, dass aus unserer Sicht,“Shelby sagte Reportern Anfang November.
Indem die Republikaner darauf drängen, dass die Mittel auf dem gleichen Niveau bleiben, hoffen sie, alle von den Demokraten vorgeschlagenen Ausgabenänderungen einzudämmen und ihre Fähigkeit einzuschränken, die Mittel zur Umsetzung ihrer Agenda aufzustocken. Demokraten haben inzwischen argumentiert, dass die Finanzierung der Regierung auf dem bestehenden Niveau für das ganze Jahr nachteilige Folgen für viele Programme haben würde.
„Ein endloser Zyklus fortlaufender Resolutionen ist keine verantwortungsvolle Art zu regieren“, sagte der Vorsitzende der Senatsmittel, Patrick Leahy, Anfang dieses Jahres in einer Erklärung. „Es bedeutet Kürzungen für Veteranen, Kürzungen für die nationale Sicherheit und Verteidigung, Handschellen für unsere Reaktion auf die Pandemie und nicht die Bewältigung der Herausforderungen des Klimawandels.“
Wie Leahy anspielte, würde die Beibehaltung des Finanzierungsniveaus wie im letzten Jahr bedeuten, dass die Regierung weniger auf neue Bedürfnisse reagiert, die sich im Zuge der Pandemie ergeben haben, und dass Dienste, die Gewalt gegen Frauen bekämpfen und die Kinderbetreuung unterstützen, weniger Mittel hätten, als die Demokraten möchten.
Was kommt als nächstes für die Finanzierung der Regierung?
Der Kongress hat eine riesige To-Do-Liste, die vor Ende des Jahres abgehakt werden muss, einschließlich der Genehmigung von Regierungsmitteln, der Bewältigung der Schuldenobergrenze, der Verabschiedung von Gesetzen zur Genehmigung der jährlichen Verteidigungsausgaben und der Genehmigung des Sozialausgabengesetzes der Demokraten in Höhe von 1,85 Billionen US-Dollar.
Aufgrund der bevorstehenden Frist vom 3. Dezember muss der Gesetzgeber zuerst die staatliche Finanzierung in Angriff nehmen.
Wenn der Gesetzgeber einem CR bis Ende Freitag nicht zustimmt, würde die Regierung geschlossen, ähnlich wie in den Jahren 2019, 2018, 2013, 1996 und 1995. Wenn die Regierung schließt, werden Arbeiter in vielen Agenturen beurlaubt und Dienstleistungen wie die Bearbeitung von Einwanderungsfällen, Lebensmittelinspektionen und Steuervorbereitungen werden verlangsamt.
Oft haben die Parteien, die den Kongress kontrollieren, die Schuld für einen Regierungsstillstand bekommen, was es für Mitglieder der Minderheit vorteilhaft macht, die Unterstützung für die Finanzierung zurückzuhalten und einen zu verursachen. In diesem Jahr, bestimmte Haus Republikaner einschließlich Reps. Marjorie Taylor Greene und Chip Roy haben die Gesetzgeber des Senats dazu gedrängt, die Regierung zu schließen, um einen Punkt über Bidens Impfstoffmandat zu machen, obwohl andere Republikaner weniger empfänglich zu sein scheinen.
Die Vermeidung eines Shutdowns in dieser Woche bedeutet jedoch nicht, dass der Konflikt um die Ausgabenrechnungen beendet ist. Da das neue kurzfristige Ausgabengesetz voraussichtlich im Januar ausläuft, muss der Gesetzgeber entscheiden, ob er zu diesem Zeitpunkt ein weiteres kurzfristiges Gesetz verabschieden möchte oder ob er bis dahin bereit ist, die Jahresrechnungen zu verabschieden.
In der Vergangenheit hat eine Dezember-CR zu einer Ganzjahresrechnung geführt. Ob das diesmal wieder passieren wird, steht noch zur Debatte.
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