KASTEN 2: CHECKLISTE KRITISCHER PROBLEME IM WASSERSEKTOR
1. ANGEBOT-NACHFRAGE-GLEICHGEWICHT
· Was waren die jüngsten Trends im Gleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage von Wasser? Was ist der Beweis dafür, z. B. die Pro-Caput-Verfügbarkeit von Wasser und seine Verwendung oder der Nettowasserhaushalt? Welcher Anteil der verfügbaren Lieferungen ist bereits gebunden?
· Wie wirken sich die prognostizierten Trends in Bezug auf Bevölkerung, Nahrungsmittelautarkie und Wirtschaftswachstum in Zukunft auf das Gleichgewicht von Angebot und Nachfrage aus?
· Wie wird der Saldo Region für Region angezeigt? Sind bestimmte Orte besonders gefährdet? Wie machbar ist es, ihre Vorräte von anderswo zu ergänzen?
· Wie oft gab es in der Vergangenheit einen absoluten Wassermangel, der Notfallmaßnahmen wie Rationierung, Nutzungsbeschränkungen usw. erforderte.?
· Welche Trends wurden bei den realen Wasserpreisen beobachtet, insbesondere dort, wo die Märkte knappe Vorräte zuteilen?
· Wie ist die Qualität der Daten, die bei der Beurteilung der Wassersituation verwendet werden?
2. SERVICESTANDARD
· Werden bestehende Landwirte durch die Quantität, Qualität oder Zuverlässigkeit von Wasser ernsthaft eingeschränkt?
* Welcher Anteil der Bevölkerung wird nicht oder nur unzureichend mit sauberem Trinkwasser versorgt?
* Welcher Anteil der Bevölkerung fehlt an sicheren Sanitär- und Abwasserentsorgungseinrichtungen?
· Wie hoch ist der durchschnittliche Wasserverbrauch pro Kopf für verschiedene Bevölkerungsgruppen? Wie stehen diese im Vergleich zu anderen Ländern mit ähnlichen klimatischen Verhältnissen und Entwicklungsniveaus?
* Wie häufig und häufig kommt es zu Wasserknappheit, Ausfällen in Kläranlagen, Aussetzung normaler Dienstleistungen oder Rationierungsepisoden? Sind solche Hinweise auf eine systemische Krise in bestimmten Gebieten (z. B. ärmere Viertel, trockene Regionen) häufiger als in anderen? In ländlichen Gebieten, welcher Anteil der Brunnen und Pumpen sind in Ordnung?
* Welcher Anteil der Bevölkerung bezieht sein Wasser regelmäßig von privaten Anbietern? Gibt es Beweise dafür, was sie bezahlen?
* Ist die Wasserqualität für häusliche Zwecke ausreichend? Was ist der Beweis für die Inzidenz von wasserbedingten Krankheiten? Treffen Haushalte ihre eigenen Vorkehrungen, um die Sicherheit ihres Trinkwassers zu gewährleisten?
* Versichern sich Landwirte und Industriebetriebe, die öffentliche Lieferungen erhalten, durch die Erschließung eigener Bereitschafts- oder Ergänzungsquellen?
3. WIRTSCHAFTLICHE BEDEUTUNG DES WASSERSEKTORS
· Wie wichtig sind wasserintensive Sektoren in der Volkswirtschaft? (Enthalten nicht nur! landwirtschaft, Schwerindustrie und Verarbeitung, aber auch Wassertourismus und Erholung sowie Sektoren, die für die Umweltqualität empfindlich sind.)
· Welche Bedeutung hat die bewässerte Landwirtschaft für die nationale Ernährungssicherheit, das BSP und die Exporte?
· Wie hoch ist der Nettobeitrag pro verbrauchter Wassereinheit oder pro Verschmutzungseinheit der Nutzer und Verschmutzer von schwerindustriellem Wasser zur Wirtschaft (z. B. anhand eines objektiven Maßes wie der Wertschöpfung zu Weltmarktpreisen)?
· Wird der wirtschaftliche Beitrag der oben genannten Sektoren erheblich reduziert, wenn die Umweltkosten berücksichtigt werden, die sie anderen Nutzern auferlegen, z. B. industrielle Verschmutzung, die die Fischerei beeinträchtigt, verbrauchtes Bewässerungswasser, das Flüsse verschmutzt usw.?
* Wird Wasserknappheit zu einem Hindernis für die Expansion wichtiger Sektoren?
4. WASSERQUALITÄTSINDIKATOREN
· Wie hoch sind der Pegel und der Trend der wichtigsten Wasserqualitätsindikatoren an sensiblen Standorten?
· Werden Wasserverschmutzungsnormen eingehalten oder weitgehend ignoriert?
· Sind Informationen über die Qualität des Grundwassers verfügbar (insbesondere in der Nähe von potenziell umweltschädlichen Aktivitäten Wie intensiver Landwirtschaft, Viehzucht, Deponien für feste Abfälle usw.)?
* Gibt es indirekte Belege, wie z. B. die Inzidenz von wasserbedingten Krankheiten?
* Welcher Anteil des bewässerten Landes ist von Versalzung und Staunässe betroffen? Wie wirkt sich dies auf die Erträge aus?
* Gibt es internationale Auswirkungen auf die Qualität des abgegebenen Wassers?
5. ZUKÜNFTIGE VERSORGUNGSOPTIONEN
· Sind die Wasserbehörden gesetzlich verpflichtet, Wasser mit einem bestimmten Standard bereitzustellen?
* Sind zukünftige Wasserversorgungsoptionen deutlich schwieriger, kostspieliger oder umweltschädlicher als jüngste und aktuelle Projekte?
* Bringen sie schwierige internationale Verhandlungen mit sich oder riskieren sie, internationale Abkommen zu verletzen?
6. EFFIZIENZ DER NUTZUNG
· Wie effizient wird Wasser von den verschiedenen Sektoren nach relevanten technischen oder internationalen Maßstäben genutzt?
· Wie funktioniert die Bewässerungslandwirtschaft, wenn sie bewertet wird durch:
* Systemeffizienz, z. B. der Anteil des Wassers, das in das System gelangt, das tatsächlich auf Pflanzen aufgebracht wird (und nicht durch Verdunstung und Leckage verloren geht);
* agronomische Normen, z. B. die Wassermenge, die pro Hektar einer bestimmten Kultur ausgebracht wird, oder die Pflanzenleistung pro Kubikmeter zugeführtem Wasser; und
* wirtschaftliche Maßnahmen, z. B. die durchschnittlichen und marginalen wirtschaftlichen Werte pro Einheit (m3) des verwendeten Wassers.
* Welcher Anteil des Abwassers wird behandelt und zur weiteren Verwendung recycelt, z., industrielles Abwasser, häusliches Abwasser?
* Welcher Anteil des in das System eintretenden Wassers wird in städtischen Systemen nicht berücksichtigt (UFW)?
· Wie weit verbreitet sind wassereffiziente Verbrauchergeräte (z. B. Toiletten mit geringer Spülung)?
* Welcher Anteil des Verbrauchs entfällt in wasserarmen Gemeinden auf nicht wesentliche Nutzungen in relativ wohlhabenden Gebieten (z. B. Autowäsche, Gartenbewässerung)?
* Könnten Maßnahmen zur Verbesserung der Effizienz der Wassernutzung in den verschiedenen Sektoren relativ einfach und kostengünstig ergriffen werden – im Vergleich zu Maßnahmen zur Erschließung neuer Versorgungsquellen? Was sind in diesem Fall die Hindernisse für solche Maßnahmen?
7. FINANZIELLE LEISTUNG DES SEKTORS
* Erzeugt der Wassersektor oder wichtige Teile davon große und wachsende Haushaltsdefizite?
· Kann der Sektor oder wichtige Teile davon seine wiederkehrenden Betriebs- und Wartungskosten nicht decken?
· Welche Aussichten hat der Sektor, seine eigenen Mittel für zukünftige Investitionen in den Ersatz und die Erweiterung von Einrichtungen zu generieren?
· Welche Aussichten hat der Wassersektor, externe Konzessionäre zur Finanzierung der geplanten und erforderlichen Entwicklung anzuziehen?
8. INTERNATIONALE SENSIBILITÄT UND VERPFLICHTUNGEN
* Gibt es eine bedeutende internationale Dimension für eine der Entscheidungen über Wasser?
* Ist das Land, das Vertragspartei eines einschlägigen internationalen Vertrags ist, z., über die gemeinsame Nutzung der Gewässer eines gemeinsamen Flusses, die Verwendung von Wasser aus einem Damm, vorherige Ansprüche auf einen Wasserkörper im Falle eines Mangels, das Ramsar-Übereinkommen über Feuchtgebiete usw.? Muss man sich auf künftige Verträge dieser Art vorbereiten?
* Könnten Entscheidungen über Wasser, die ein anderes Land betreffen, eine Reaktion mit erheblichen diplomatischen, politischen oder wirtschaftlichen Kosten hervorrufen?
* Könnte die Entnahme oder Verschmutzung von Wasser in einem internationalen Wasserkörper das Land rechtlichen Klagen von Privatpersonen oder öffentlichen Stellen anderswo aussetzen?
* Werden die aktuellen Trends in der Wassernutzung oder zukünftige Entscheidungen über Wasser die Abhängigkeit des Landes von anderen Ländern oder von Hilfe erheblich erhöhen?
9. KONFLIKTSYMPTOME
* Gibt es Anzeichen für einen wachsenden Wettbewerb um Wasser zwischen verschiedenen Regionen, Sektoren oder Nutzungen?
* Brechen die üblichen Einstellungen und Praktiken zusammen, wie die kommunale Reinigung von Bewässerungskanälen?
· Wird dieser Wettbewerb relativ produktiv gelöst (z. B. durch die Entwicklung von Märkten, Preisänderungen, Akzeptanz einer effektiven integrierten Planung, das Wachstum von wassereffizientem Verhalten), oder führt dies zu Rechtsstreitigkeiten, illegalen Handlungen, Not oder Unruhen?
* Erfolgt die Verteilung knappen Wassers in einer Weise, die die legitimen Interessen der Armen und Bedürftigen wahrt, der öffentlichen Gesundheit dient und ihre produktivste Nutzung gewährleistet?
* Nimmt der Umweltstress zu, z., Austrocknung von Feuchtgebieten und Grundwasserleitern, Eindringen von Salz in das Grundwasser, Erosion von Deltas und Küsten durch vorgelagerte Wasserentnahme, Verlust von Wildtieren auf Wasserbasis, Beschädigung von Annehmlichkeiten und Erholung usw.?
10. STRUKTURELLER UND INSTITUTIONELLER WANDEL
* Setzt sich die Regierung für rechtliche und institutionelle Veränderungen ein, die den Wassersektor betreffen, z. B. aufgrund von Wahlversprechen, Strukturanpassungsprogrammen, Dezentralisierung der Regierung oder der Notwendigkeit, Haushaltsdefizite oder Gehaltsabrechnungen des öffentlichen Sektors abzubauen?
* Was werden die Auswirkungen der geplanten Reformen in Landbesitz, Wasserrechten usw. auf das Wasser sein.?
* Ist eine Privatisierung des Wassersektors geplant? Welche Form wird es wahrscheinlich annehmen?