Ce que nous avons examiné (voir l’objet de la vérification)
Le changement climatique est largement considéré comme l’une des préoccupations les plus importantes de notre économie, de notre santé et de notre environnement naturel. L’incapacité de réduire les émissions de gaz à effet de serre et de s’adapter aux impacts des changements climatiques entraînera des risques accrus pour les Canadiens.
Cette vérification visait à déterminer si Environnement et Changement climatique Canada, avec le soutien d’autres ministères et organismes gouvernementaux, avait réalisé des progrès en vue de respecter les engagements du Canada en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre.
Pourquoi nous avons fait cet audit
Cet audit est important car ne pas réduire les émissions de gaz à effet de serre augmente les risques de pollution, de catastrophes naturelles, d’incendies de forêt et d’inondations.
Ce que nous avons conclu
Nous avons conclu qu’Environnement et Changement climatique Canada a collaboré avec les provinces et les territoires pour élaborer un nouveau plan national sur les changements climatiques visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre d’ici 2030 — le Cadre pancanadien sur la croissance propre et les changements climatiques. Cependant, les mesures de réduction des émissions de gaz à effet de serre contenues dans ce plan n’avaient pas encore été mises en œuvre.
Nous avons conclu qu’Environnement et Changement climatique Canada, avec l’appui d’autres ministères et organismes gouvernementaux, n’a pas fait de progrès vers le respect des engagements du Canada en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Le Ministère n’a pas mis en œuvre de mesures suffisantes pour atteindre la cible de réduction des émissions de gaz à effet de serre de 2020, et il s’est concentré sur la cible de 2030.
Ce que nous avons trouvé
Leadership national
Dans l’ensemble, nous avons constaté qu’Environnement et Changement climatique Canada collaborait avec les provinces et les territoires pour élaborer un plan national sur les changements climatiques — le Cadre pancanadien sur la croissance propre et les changements climatiques. L’objectif du cadre est de permettre au Canada d’atteindre son objectif de réduction des émissions pour 2030 établi par sa contribution à l’Accord de Paris en vertu de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques. Nous avons également constaté que le Ministère a collaboré avec d’autres ministères fédéraux pour coordonner certaines des mesures de mise en œuvre décrites dans le cadre. Toutefois, les mesures de réduction des émissions de gaz à effet de serre contenues dans le cadre n’avaient pas encore été mises en œuvre.
De plus, nous avons constaté que le Ministère avait fait des progrès dans ses rapports nationaux et internationaux sur les émissions projetées de gaz à effet de serre. Cependant, le Ministère n’a pas clairement indiqué comment il mesurerait, surveillerait et rendrait compte des contributions des provinces et des territoires pour atteindre l’objectif du Canada à l’horizon 2030.
Ces constatations sont importantes parce que la lutte contre les changements climatiques est un domaine de compétence partagée qui nécessite la collaboration de tous les ordres de gouvernement. Une approche coordonnée de la réduction des émissions de gaz à effet de serre est nécessaire pour éviter les lacunes ou les doubles emplois entre les mesures et les politiques de réduction des émissions à différents niveaux de gouvernement, et pour surveiller leurs interactions. La coordination entre les administrations est également importante pour assurer l’efficacité globale de ces mesures et politiques.
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Environnement et Changement climatique Canada a fait des progrès dans la collaboration avec les provinces, les territoires et d’autres ministères fédéraux
Recommandation. Environnement et Changement climatique Canada devrait élaborer une approche intégrée pour mesurer, surveiller et rendre compte publiquement des contributions fédérales, provinciales et territoriales à l’atteinte de l’objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre du Canada à l’horizon 2030.
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Environnement et Changement climatique Canada a amélioré ses rapports sur les émissions projetées de gaz à effet de serre
Recommandation. Environnement et Changement climatique Canada devrait continuer de travailler avec les provinces et les territoires pour assurer la clarté, la transparence et l’uniformité des estimations des émissions projetées.
Cibles de réduction des émissions de gaz à effet de serre
Dans l’ensemble, nous avons constaté qu’Environnement et Changement climatique Canada ne s’efforçait plus d’atteindre la cible de réduction des émissions de gaz à effet de serre de 2020 établie en 2010 dans le cadre de l’Accord de Copenhague. Le Ministère n’a pas démontré que les règlements existants visant à réduire les émissions seraient suffisants pour atteindre cet objectif. De plus, nous avons constaté qu’Environnement et Changement climatique Canada ne rendait pas systématiquement compte publiquement des résultats de la mise en œuvre de son règlement sur la réduction des émissions. Enfin, nous avons constaté que le Ministère s’est concentré sur le respect d’un nouvel engagement du gouvernement fédéral, pris en 2015, de contribuer à la réduction des émissions mondiales d’ici 2030.
Cette constatation est importante car ne pas réduire les émissions de gaz à effet de serre augmente les risques de pollution, de catastrophes naturelles, d’incendies de forêt et d’inondations. Afin d’atteindre les objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre, il est important de mettre en œuvre des mesures et de rendre compte de leurs progrès.
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Environnement et Changement climatique Canada n’était pas sur la bonne voie pour atteindre la cible d’émissions de 2020 et s’était concentré sur la recommandation de la cible d’émissions de 2030
. Environnement et Changement climatique Canada devrait expliquer publiquement comment l’engagement du Canada de réduire les émissions d’ici 2020 sera respecté.
Recommandation. Environnement et Changement climatique Canada devrait rendre compte publiquement et en temps opportun des résultats de la mise en œuvre des règlements visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre.
Réponses de l’entité aux recommandations
Environnement et Changement climatique Canada est d’accord avec nos recommandations et a répondu (voir la Liste des recommandations).
Informations connexes
Commissaire à l’environnement et au Développement durable
Audit de performance
- Air
- Changement climatique
- Environnement
- Environnement et Changement Climatique Canada
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3 octobre 2017
- Rapport 4 – Examen rapport d’étape 2015 de la Stratégie fédérale de développement durable, Automne 2016 Rapports de la Commissaire à l’environnement et au développement durable
- Chapitre 1 — Atténuation des changements climatiques, Automne 2014 Rapport de la Commissaire à l’environnement et au Développement durable
- Chapitre 1 — Loi de mise en œuvre du Protocole de Kyoto, Printemps 2012 Rapport de la Commissaire à l’environnement et au développement durable