北極におけるロシアの強制外交

気候変動による北極の重要性の高まりと、地域の軍事化の増加に伴い、大国競争は北極研究における重要な言説の一つとなっている。 写真: NOAA

気候変動による北極の重要性の高まり、新しい海上ルートの開設、地域における天然資源の搾取の拡大、ならびに地域の軍事化の増加に伴い、大国競争は北極圏研究における重要な言説の一つとなっている。 具体的な例は、ロシアと米国の間の競争です–世界で最も強力な国の2つは軍事的に、その関係は近年緊張を高めています。 ロシアは、北極を、アメリカの世界的覇権を阻止し、それに対する相対的な権力の地位を強化したい地域の一つと見ている。1）サクセナA（2020年）。 北極での偉大な力の競争のリターン。 北極研究所、22月。 https://www.thearcticinstitute.org/return-great-power-competition-arctic/. 2021年4月25日にアクセス地域における軍事紛争の可能性を制限しようとし、世界的および地域的安定のために米国と協力することを望んでいる間、ロシアは、米国が北極へのロシアの利益を見落とすべきではないことを示すために、強制外交を通じて北極への影響力を強化している–ロシアが米国によって世界的な力として認識されることを望んでいる部分。

近年、ロシアは北極準州の開発のために膨大な資源を投資している。 2035年に向けた最新の北極戦略では、資源の管理と脅威に対処するための緊急性を地域の優先権として挙げています。 北極圏の海岸線が最も長く、北部の州の中で最も人口が多く工業化された北極地域、北部の天然資源がかなりあるため、ロシアは北極地域の発展と北極海における海洋的プレゼンスの強化を通じて、北極における存在を固めるために必要な物質的な力の源を保持している。 ロシアの北極への関心の高まりは、砕氷船の建設、石油とガスのパイプラインの開放、観光のための北極の開発、北極開発のための国際協力の奨励など、地域の様々なインフラの建設などの具体的な行動、2007年の北極海底にロシアの旗を植えるなどの威信指向の「スタント」の両方で見ることができます。2)Parfitt T(2007)。 ロシアは北極の海底に旗を植える。 “ガーディアン” https://www.theguardian.com/world/2007/aug/02/russia.arctic. 2021年1月17日にアクセスさらに、ロシアは北極の気候変動の影響、特に北部の人口とインフラを危険にさらす可能性のある永久凍土の融解に関す

この記事では、ロシアが北極への関与と存在の増加を、ロシアが協力と相互利益のポイントを求めながら競争している地域のもう一つの大国である米国に対する強制外交の方法としてどのように活用しようとしているかを調べている。 この記事では、トーマス-シェリングの強制外交の概念を適用することによって、まずロシアの北極に対する見解とその発展計画を要約し、その後、ロシアの米国との大国競争の激化を見て、最終的にはシェリングの強制外交の概念を適用して、ロシアの北極における米国に対する強制外交をフレーミングする。 この記事の結論は、北極地域の安全保障、経済、環境への影響を含む国際関係に対する米露の大国競争の影響に触れるでしょう。

背景：ロシアと北極

ロシアは北極地域で最大の陸塊を持っています。 地理的には、ロシアの北極は、ノルウェーと国境を接するムルマンスク州のコラ半島から、米国アラスカ州の近くにある東のチュコトカ自治区まで広がっている。 北極圏にはムルマンスク州、カレリア共和国、アルハンゲリスク州、コミ共和国、ヤマロ-ネネツ自治オクルグ、ネネツ自治オクルグ、クラスノヤルスク地方、サハ共和国（ヤクート共和国）、チュコトカ自治オクルグの九つのロシア連邦主体がある。 北極圏の北には、ムルマンスク、アルハンゲリスク、ノルリスク、ヴェルホヤンスクなどのいくつかの都市や港があります。 同様の地域を記述するための別のロシア語の用語があります,”極端な北”(Krainy Sever),北極圏の北の地域だけでなく、北極圏の近くのいくつかの地域を含むが、同様の気候や条件を持つ–マガダン州を含みます,カムチャツカ半島とハバロフスク地方のいくつかの部分.

ソ連時代、政府はロシアの北極地域における産業およびインフラ能力を強化するために、何百万人もの人々を（強制労働と経済的インセンティブを利用して） しかし、ソビエト連邦の崩壊とロシアの産業能力の低下の後、ロシアの北極からの移住が増加し、いくつかの地域で大幅な人口減少が報告されました。3)Heleniak,Timothy(2009). ロシアの極北での成長極とゴーストタウン。 Russia and the North,edited by Elana Wilson Rowe,University of Ottawa Press:オタワロシアの北極地域のいくつかはこの減少に苦しんでいますが、他の地域では停止し、わずかな増加が記録されています。 ロシアの選択された北極地域の人口動態を下の表に示します。4）ソ連とロシアの統計機関からコンパイルされたデータ

上記のように、北極の重要性の高まりは、この地域へのロシアの注目を高めている。 これは、ロシアの北極におけるロシアの優先順位と利益を概説したロシア連邦の北極戦略の策定に見ることができる。 2035年に向けた戦略の最新版は、ロシアの北極地域の状況を説明し、そのような低人口密度、その先住民族の人口の開発、気候変動、北海ルートの管理、地域の産業発展の不平等、および北極での潜在的な紛争の上昇などの課題に対処します。 さらに、ロシアには北極開発省があり、この地域での取り組みをさらに進めています。

北極におけるロシアの主要な優先事項の一つは、その経済、インフラ、技術開発を拡大し強化することである。 ロシアの北極地域のいくつかには、2000年から2008年にかけてロシアの実業家ロマン-アブラモビッチが主導したチュコトカ地域のように、人口の幸福と空港、道路、建物、アクセシビリティの質の向上に投資した指導者がいた。5）RT（2008）。 アブラモヴィッチは知事を辞任する。 3月。 https://www.rt.com/news/abramovich-quits-as-governor/. 2021年1月13日にアクセスロシアはまた、北極のいくつかの空港や港を建設し、アップグレードすることを計画しています。6）ロシアブリーフィング（2019）。 ロシアは北極空港&港を北海通路インフラの一部としてアップグレードします。 12月30日。 https://www.russia-briefing.com/news/russia-upgrades-arctic-airports-ports-part-northern-sea-passage-infrastructure.html/. 2021年1月13日にアクセスされたエネルギーは、特に北極海の巨大な石油とガスの埋蔵量で、ロシアが北極での開発へのコミットメントを示している別の分野となっています。 ロシアは、北海航路（NSR）の推進に取り組んでおり、地域の石油-ガスプロジェクトにおいて、様々な国、特に中国と協力してきました。7)Gao T&Erokhin V(2020)北極海運および海洋工学における中国とロシアの協力。 極地ジャーナル10(2), 353-374

北極での経済拠点の拡大に加えて、ロシアは北部での軍事的プレゼンスを強化することも続いています。 これは、北極の安全保障がロシアの国家安全保障の重要な部分であり、地域での輸送のために、また天然資源に対する国家管理を維持することを考8）フランオクN（2020年）。 ロシアの北極軍事基地。 アメリカの安全保障プロジェクト、4月22日。 https://www.americansecurityproject.org/russian-arctic-military-bases/#:~:text=Russia%20has%20taken%20full%20advantage,military%20infrastructure%20in%20the%20region. 2021年1月15日にアクセスロシアは、北部のいくつかのソビエト時代の基地を再活性化し、タイミル半島近くの空軍基地であるNovaya Zemlya群島などの遠隔北極地域でのプレゼンスを強化し、原子力発電を含む砕氷船をさらに建設している。9）ロイター通信（2020年）。 ロシアは、世界最大の核砕氷船が9月22日に北極の航海に乗り出すと言います。 https://www.reuters.com/article/us-russia-arctic-icebreaker/russia-says-worlds-largest-nuclear-icebreaker-embarks-on-arctic-voyage-idUSKCN26D1FO. 15January2021にアクセスされたロシアの北極の軍事化は、米国に対するロシアの強制外交の道具として分析する次のセクションでさらに検討される。 極東のロシアの北極領土はベーリング海峡で区切られたアラスカ州と国境を接しているため、米国との関係はロシアにとって重要です。

シェリングの強制外交とロシアの北極外交政策におけるその役割

トーマス-シェリングの強制外交の概念は、対立する権力間の関係を説明するために開発されたものであり、彼は恐怖のエスカレーションを理論化し、安定を確保するために協力が必要であると理論化した。10)Schelling T,(2008)武器と影響. ニューヘイブン：エール大学プレスそれは、大国が武力紛争を誘発することなく、その利益を尊重するために相手を強制しようとすると主張しています。 これは、何十年もの間、強い緊張によって特徴付けられたが、また、両方の主要な紛争を避けるために熱望していた米国とソ連の関係の例を取ります。 この現状は、現在の米国とロシアの関係の性質にも適用されています。 近年、多次元的な大国競争が激化していますが、両国は大きな紛争を避けるために二国間関係の安定を維持しようとしています。 シェリングは、彼の本、武器と影響力で概説されている強制外交の五つの条件を特定しました:

2. 脅威は敵にとって信頼できるものでなければならない。
3. 敵は強制者の要求に従う時間があるべきである。
4. 双方は、コンプライアンスが彼らの通信の将来のラウンドでより多くの要求につながることはないと信じるために、最小限の信頼レベルを持つべきである。;
5. 紛争は、ゼロサムとして両側に見られるべきではありません

この概念は、北極における米国に対するロシアの政策に適用することができます。 ロシアは、米国を含むすべてのパートナーとの国際協力が北極で必要であると述べるためにいくつかのフォーラムを使用しています。 ランド社の報告書によると、外交チャンネルの維持、北極評議会におけるロシアとアメリカの協力、気候変動や先住民族などの問題に関するワーキンググループなど、北極における日米の協力のほとんどの側面はそのまま残っていることが示されている。11)Pezard S et. アル, (2017). ロシアとの北極協力を維持する：極北の地域変化の計画。 ワシントンDC：ランド株式会社。 ロシアは”国際協力のゾーンとしての北極”のイメージを推進しており、国際協力が無視されると、この地域で多くの脅威が発生する可能性があると主張している。12）ロシア連邦大統領（2020年）。 ロシア連邦の北極地域の北極開発戦略と2035年までの国家安全保障の確保については、ロシアはこの地域に不可欠な力であることを示そうとしており、米国はロシアと協力するか、シェリングの概念に示されているように北極問題を解決する上で”耐え難い”怠慢に直面しなければならない。

北極における大国関係の場合は、シェリングの概念の第二および第三の構成要素にも適用可能である。 ロシアは、上記で説明したように、地域における軍事的および経済的影響力を通じて示されている北極で信頼できる存在感を構築しています。13)Maness RとValeriano B(2015). ロシアの強制外交：新しい力の源としてのエネルギー、サイバー、海洋政策。 ニューヨーク：Palgrave州はまた、米国によって世界的な力として見られているという目標をサポートしている北極で重要な電力投影能力を維持しています。 アメリカの国家安全保障戦略文書は、ロシアを中国と並んで、アメリカの戦略に最大の課題をもたらす修正主義的な力として置いているが、ロシアはもはや世界的な力ではなく、アメリカの世界的な覇権に真剣に挑戦することができないというアメリカの政策立案者や専門家の間では依然として強い見解がある。14）ティモンズH（2018）。 なぜトランプがロシアを平等なパートナーとして扱うのが愚かなのか。 19日（日） https://qz.com/1331063/trump-putin-summit-why-russia-isnt-a-world-power-like-the-us-or-china/. 2021年1月9日にアクセスされたロシアは、米国がロシアを世界的な大国と見なしていない場合、米国が安全保障上の利益を尊重しないことを恐れているため、これを懸念していると考えている。 北極で十分な軍事的および経済的拠点を保持することによって、ロシアはその力の予測が十分に強く、米国によって過小評価されるべきではないこ これはシェリングの概念の第二の要素を満たしており、ロシアは北極における米国に対する信頼できる脅威であると同時に、北極におけるアメリカの軍事的存在に関する要求や最後通牒をしていない。 バルダイクラブの報告書は、北極の両国間のいくつかの紛争を概説し、ロシアは紛争に関する迅速な要求や脅威を与えていないことが観察できます。 これはシェリングの概念の第三の要素に沿ったものです。15)Heininen L,Sergunin A and Yarovoy G(2014). 北極のロシアのStrategis。 新しい冷戦を回避する。 モスクワ：Validal Club

最後に、シェリングの概念の4番目と5番目の要素を検討します。 ロシアと米国は、近年、特に競争が激化している二つの世界的な敵であるにもかかわらず、両国は協力のトーンと地域の国際関係への信頼のいくつかの種類を維持するために管理しています。 両国は、この地域における軍事的紛争を避ける必要性、北極における各国の国家安全保障を確保する必要性、そしてこの地域における環境影響の緊急性など、脅威と課題を軽減するための国際協力の必要性を認識している。これは、北部の永久凍土の解凍に関するロシアの懸念とよく共鳴する。 ロシアの外交政策戦略は、”平和、安定、建設的な国際協力を維持することを目的とした政策”であり、”交渉による地域問題の解決”であると述べている。16）ロシア連邦大統領（2020年）。 ロシア連邦北極域の北極開発戦略と2035年までの国家安全保障の確保について同様に、国防総省が発表したアメリカの北極戦略は、科学研究、海上交通、環境問題に関する協力を含む”共有の利益と課題に対処するための多国間協力”の必要性を示している。17）米国国防総省（2019）。 米国国防総省北極戦略ロシア議会はまだ協定を批准していないが、また、ロシアと米国は、1990年に署名されたチュコトカとアラスカの間の海上境界線の区切ることに合意しました。 それにもかかわらず、北極圏における国際関係に関する両国の公式声明は、東ヨーロッパや中東などの他の地域における米ロ競争の大部分がゼロサムの認識と比較して、両国がレベルの信頼を共有し、地域における国際関係を正の和と見なしていることを示している。

地域に対する反省と含意

この北極におけるロシアの米国に対する強制外交の分析から、ロシアは国家北極開発のための協力と安定を重視し、環境問題など北極で共有されている様々な問題に取り組んでいることがわかる。 したがって、米国を含むすべての北極諸国との安定した関係の重要性を理解し、尊重しています。 これは、北極における国際協力のための米国との継続的な対話のためのロシアの目的によって反映されています。 しかし、ロシア国家はまた、安定した正の協力を得るためには、米国にその重要性と利益を認識させるよう外交的に強制する必要があると見ている。 ロシアの強制外交は、米国がその利益を無視すべきではない地域の重要な力としてそれを見て、それが北極のグローバル俳優と地域リーダーとして平等に扱われるべきであることを確実にするために行われています。

北極地域におけるロシアの米国に対する強制外交は、この地域におけるロシアの活動の増加について米国で警報を発しているが、北部の両国間のより建設的な協力の道を開いている。 幸いなことに、米国はまた、米ロの競争の他の地域で表示されるより対立的なトーンにもかかわらず、両国間のより建設的な対話のために介入しています。 この消極的な協力は、北極評議会の両国のメンバーシップによって証明されるように、北極における制度的取り決めにさらに見られる。 両国の間には緊張が残っているが、地域の軍事化の高まりに伴い、米国とロシアは、世界の他の地域よりも北極における二国間関係において比較的協調的なトーンを持つことが期待されており、気候変動や北極を横断する航路などの人類にとって北極問題の重要性を考慮した重要な成果である。 この関係は、スカンジナビア諸国、カナダ、アイスランド、フィンランドなどの他の北極諸国にとっても、北極評議会などの地域における既存のメカニズムの使用を最大限に活用し、フォーラムがこれら二つの大国間の大きな力の競争の道具にならないようにするためにも重要である。

Jonathan Jordanはインドネシア大学の最終学年の学部生です。