kader 2: CHECKLIST van kritieke problemen in de watersector
1. Evenwicht tussen vraag en aanbod
· Wat zijn de recente ontwikkelingen in het evenwicht tussen vraag en aanbod van water? Wat is hiervan het bewijs, bijvoorbeeld de beschikbaarheid en het gebruik van water per caput, of de netto waterbalans? Welk deel van de beschikbare voorraden is reeds vastgelegd?
* hoe beïnvloeden de verwachte tendensen in de bevolking, de zelfvoorziening op voedselgebied en de economische groei het evenwicht tussen vraag en aanbod in de toekomst?
* Hoe wordt het saldo per regio weergegeven? Zijn bepaalde plaatsen bijzonder kwetsbaar? Hoe haalbaar is het om hun leveringen van elders aan te vullen?
* hoe vaak is er in het verleden een absoluut tekort aan water geweest dat noodmaatregelen noodzakelijk maakte, zoals rantsoenering, beperkingen op het gebruik, enz.?
* welke trends zijn waargenomen in de reële prijs van water, met name wanneer markten werken om schaarse aanvoer toe te wijzen?
* Wat is de kwaliteit van de gegevens die worden gebruikt bij de beoordeling van de watersituatie?
2. Kwaliteit van de dienstverlening
· worden de bestaande landbouwers ernstig belemmerd door de kwantiteit, de kwaliteit of de betrouwbaarheid van het water?
* welk deel van de bevolking wordt niet of slechts onvoldoende bediend met veilig drinkwater?
* welk deel van de bevolking mist veilige sanitaire voorzieningen en afvalwaterafvoer?
* Wat is het gemiddelde Waterverbruik per hoofd van de bevolking voor de verschillende bevolkingsgroepen? Hoe verhouden deze zich tot andere landen met vergelijkbare klimatologische omstandigheden en ontwikkelingsniveaus?
* Wat is de frequentie en incidentie van watertekorten, storingen in zuiveringsinstallaties, onderbreking van normale diensten of rantsoeneringsepisodes? Komt dit soort bewijs van systeemcrisis vaker voor in bepaalde gebieden (bijvoorbeeld armere wijken, droge regio ‘ s) dan in andere? In plattelandsgebieden, welk deel van de putten en pompen zijn in werkende staat?
* welk deel van de bevolking verkrijgt regelmatig water van particuliere leveranciers? Is er bewijs over wat ze betalen?
· is de kwaliteit van het water voor huishoudelijk gebruik toereikend? Wat is het bewijs voor de incidentie van watergerelateerde ziekten? Nemen huishoudens hun eigen voorzorgsmaatregelen om de veiligheid van hun drinkwater te waarborgen?
· verzekeren landbouwers en industriële bedrijven die openbare leveringen ontvangen zich door de ontwikkeling van hun eigen stand-by of aanvullende bronnen?
3. Economisch belang van de watersector
* hoe belangrijk zijn waterintensieve sectoren in de nationale economie? (Omvatten niet alleen! landbouw, Zware Industrie en verwerking, maar ook op water gebaseerd toerisme en recreatie, en sectoren die gevoelig zijn voor milieukwaliteit.)
· Wat is het belang van geïrrigeerde landbouw voor de nationale voedselzekerheid, het BNP en de uitvoer?
· Wat is de nettobijdrage van zware industriële watergebruikers en vervuilers aan de economie per gebruikte eenheid water of per eenheid verontreiniging (bijvoorbeeld door gebruik te maken van een objectieve maatstaf zoals de toegevoegde waarde tegen wereldmarktprijzen)?
* is de economische bijdrage van de bovengenoemde sectoren aanzienlijk verminderd indien rekening wordt gehouden met de milieukosten die zij voor andere gebruikers meebrengen, bijvoorbeeld industriële verontreiniging van de visserij, gebruikt irrigatiewater dat rivieren vervuilt, enz.?
* wordt waterschaarste een belemmering voor de expansie van belangrijke sectoren?
4. WATERKWALITEITSINDICATOREN
* Wat is het niveau en de trend van de belangrijkste waterkwaliteitsindicatoren op kwetsbare locaties?
* worden de normen voor waterverontreiniging in acht genomen of op grote schaal genegeerd?
* is informatie beschikbaar over de kwaliteit van het grondwater (vooral in de buurt van potentiële vervuilende activiteiten zoals intensieve landbouw, veeteelt, stortplaatsen voor vast afval, enz.)?
* is er indirect bewijs, zoals de incidentie van watergerelateerde ziekten?
* welk deel van de geïrrigeerde grond wordt beïnvloed door verzilting en wateroverlast? Hoe beïnvloedt dit de opbrengst?
* zijn er internationale implicaties voor de kwaliteit van het geloosde water?
5. Toekomstige leveringsopties
· zijn de waterautoriteiten wettelijk verplicht water van een bepaalde kwaliteit te leveren?
· zijn toekomstige watervoorzieningsopties aanzienlijk moeilijker, duurder of milieuvriendelijker dan recente en lopende projecten?
· houden zij moeilijke internationale onderhandelingen in of dreigen zij internationale overeenkomsten te schenden?
6. Efficiëntie van het gebruik
· hoe efficiënt wordt water gebruikt door de verschillende sectoren, volgens relevante technische of internationale maatstaven?
· Hoe werkt de geïrrigeerde landbouw uitvoeren beoordeeld door:
* de efficiëntie van het systeem, bijvoorbeeld, de verhouding van water in het systeem daadwerkelijk toegepast op gewassen (in plaats van verloren door verdamping en lekkage);
* landbouwkundige normen, bijvoorbeeld, de hoeveelheid water, toegepast per hectare van een bepaald gewas of de plantaardige productie per kubieke meter water geleverd;
* economische maatregelen, zoals bijvoorbeeld, de gemiddelde en marginale economische waarden per eenheid (m3) water gebruikt.
* hoeveel afvalwater wordt behandeld en gerecycleerd voor verder gebruik, bijv. industrieel afvalwater, huishoudelijk afvalwater?
* in stedelijke systemen, welk deel van het water dat het systeem binnenkomt wordt niet verantwoord (UFW)?
* hoe vaak komen waterefficiënte consumentenapparaten voor (bijv. toiletten met lage spoeling)?
* in gemeenschappen met waterschaarste, welk deel van het verbruik wordt veroorzaakt door niet-essentiële toepassingen in relatief welvarende gebieden (bijvoorbeeld autowassen, tuinbesproeien)?
· kunnen Maatregelen ter verbetering van de efficiëntie van het watergebruik in de verschillende sectoren relatief gemakkelijk en tegen lage kosten worden genomen in vergelijking met de ontwikkeling van nieuwe voorzieningen? Wat zijn In dat geval de belemmeringen voor het nemen van dergelijke maatregelen?
7. Financiële prestaties van SECTOR
* genereert de watersector, of belangrijke onderdelen daarvan, grote en groeiende begrotingstekorten?
· dekt de sector, of belangrijke onderdelen daarvan, niet de periodieke exploitatie-en onderhoudskosten?
* wat zijn de vooruitzichten dat de sector eigen middelen genereert voor toekomstige investeringen in vervanging en uitbreiding van faciliteiten?
* wat zijn de vooruitzichten voor de watersector om externe concessiefondsen aan te trekken voor de financiering van geplande en vereiste ontwikkeling?
8. Internationale gevoeligheid en verplichtingen
* is er een belangrijke internationale dimensie aan een van de te nemen besluiten over water?
* is het land dat partij is bij een relevant Internationaal Verdrag, bijv., over de verdeling van het water van een gemeenschappelijke rivier, het gebruik van water van een dam, voorafgaande claims op een waterlichaam in geval van een tekort, de Ramsar-conventie over Wetlands, enz.? Moeten we ons voorbereiden op dit soort toekomstige verdragen?
* kunnen besluiten over water die een ander land treffen, aanleiding geven tot een reactie, met aanzienlijke diplomatieke, politieke of economische kosten?
· kan de winning van of verontreiniging van water in een internationaal waterlichaam het land blootstellen aan rechtszaken van particulieren of overheidsinstanties elders?
· zullen de huidige trends in het watergebruik of toekomstige besluiten over water de afhankelijkheid van het land van andere landen of Van hulp aanzienlijk doen toenemen?
9. Symptomen van CONFLICT
* zijn er aanwijzingen voor toenemende concurrentie voor water tussen verschillende regio ‘ s, sectoren of toepassingen?
· worden de gebruikelijke attitudes en praktijken afgebroken, zoals het gemeenschappelijk reinigen van irrigatiekanalen?
· wordt deze concurrentie op een relatief productieve manier opgelost (bijv., door de ontwikkeling van markten, prijswijzigingen, acceptatie van effectieve geïntegreerde planning, de groei van waterefficiënt gedrag), of leidt dit tot rechtszaken, illegale acties, ontberingen of burgerlijke onrust?
· gebeurt de toewijzing van Schaars water op een wijze die de legitieme belangen van armen en behoeftigen beschermt, de volksgezondheid dient en het meest productieve gebruik ervan garandeert?
* neemt de omgevingsstress toe, bijv., uitdroging van wetlands en watervoerende lagen, binnendringen van zout in het grondwater, erosie van delta ‘ s en kustlijnen door stroomopwaartse waterwinning, verlies van wilde dieren op waterbasis, schade aan leefbaarheid en recreatie, enz.?
10. Structurele en institutionele veranderingen
* heeft de regering zich gecommitteerd aan juridische en institutionele veranderingen die van invloed zijn op de watersector, bijvoorbeeld als gevolg van verkiezingsbeloften, structurele aanpassingsprogramma ‘ s, decentralisatie van de overheid, of de noodzaak om begrotingstekorten of loonlijsten van de overheidssector te verminderen?
* wat zullen de gevolgen voor water zijn van de geplande hervormingen op het gebied van grondbezit, waterrechten, enz.?
* is privatisering van de watersector gepland? Welke vorm zal het aannemen?