kun ulkomainen hakija toteaa, että täyttää EB-2-luokan vaatimukset, USCIS arvioi ulkomaisen hakijan kelpoisuuden luopua työtarjouksesta ja työvoiman sertifiointivaatimuksista, koska poikkeusluvan myöntäminen olisi Yhdysvaltojen kansallisen edun mukaista. USCIS voi hyväksyä kansallista etua koskevan poikkeuksen harkintavallan nojalla, jos seuraavat seikat täyttyvät:
- ulkomaalaisen ehdotetulla pyrkimyksellä on sekä merkittäviä ansioita että kansallista merkitystä;
- ulkomaan kansalaisella on hyvät edellytykset edistää ehdotettua pyrkimystä, ja
- kaiken kaikkiaan Yhdysvalloille olisi edullista luopua työtarjouksen ja siten työvoimatodistuksen vaatimuksista.
- tulevan hankkeen huomattava ansio ja kansallinen merkitys
*Substantial Merit
todetessaan tulevan hankkeen merkittävät ansiot USCIS pohtii sen käytännön sovelluksia ja sitä, onko siitä merkittävää hyötyä Yhdysvalloille. Tulevan pyrkimyksen huomattava ansio voidaan osoittaa useilla aloilla, kuten liike-elämässä, yrittäjyydessä, tieteessä, teknologiassa, kulttuurissa, terveydenhuollossa tai koulutuksessa. Todisteet siitä, että tuensaajan ehdottama hanke on merkittävä ansioita koostuu, mutta ei rajoitu, yksityiskohtainen kuvaus ehdotetusta hankkeesta ja miksi se on merkittäviä ansioita.
- kansallinen merkitys
määrittäessään, onko ehdotetulla hankkeella kansallista merkitystä, USCIS ottaa huomioon hankkeen mahdolliset vaikutukset sen maantieteellisen laajuuden sijaan. Esimerkiksi yhdysvaltalaisten työntekijöiden työllistämisellä, jonka hakijan ehdottama yritys on mahdollistanut, voi olla kansallista merkitystä, vaikka ehdotetun työn vaikutus rajoittuu yhteen maantieteelliseen alueeseen Yhdysvalloissa.
näyttöä siitä, että hakijan mahdollisilla pyrkimyksillä on kansallista merkitystä, ovat muun muassa seuraavat seikat:
- pyrkimyksellä on kansallisia tai jopa maailmanlaajuisia vaikutuksia tietyllä alalla;
- pyrkimyksellä on merkittäviä mahdollisuuksia työllistää yhdysvaltalaisia työntekijöitä tai sillä on muita merkittäviä myönteisiä vaikutuksia; taloudellisia vaikutuksia, erityisesti taloudellisesti taantuneella alueella;
- pyrkimys parantaa laajasti yhteiskunnan hyvinvointia tai kulttuurista tai taiteellista rikastumista; ja
- pyrkimys vaikuttaa asiaan, jolla valtion yksikkö on kuvannut olevan kansallista merkitystä tai joka on kansallisten aloitteiden kohteena.
(2) hyvät valmiudet edistää ehdotettua pyrkimystä
tässä pisteessä painopiste siirtyy mahdollisesta pyrkimyksestä ulkomaiseen hakijaan, jonka tulisi vahvistaa taitonsa, koulutuksensa ja tietämyksensä (asiakirjatodisteet sisältävät patentit, tavaramerkit, todistuskirjeet, mediaraportti hakijan saavutuksista ja vahva viittaushistoria, mm.), sitoutuminen pyrkimyksen eteenpäin viemiseen (dokumentaatio, joka heijastaa yksityiskohtaisia suunnitelmia, voidaan esittää yhtenä todisteena) ja edistyminen mahdollisessa pyrkimyksessä (todisteet esimerkiksi avustuksia voi hakea). Ulkomainen hakija voi olla hyvissä asemissa edistääkseen mahdollista pyrkimystä, vaikka ei olisikaan varmuutta siitä, että mahdollinen yritys onnistuisi. Perusteettomat väitteet eivät kuitenkaan täyttäisi todistustaakkaa.
(3) saldona
kolmas piikki vaatii ulkomaista hakijaa osoittamaan, että kaiken kaikkiaan olisi hyödyllistä Yhdysvalloille luopua työtarjouksen ja siten työvoimatodistuksen vaatimuksista. USCIS voi arvioida tekijöitä, kuten onko, kun otetaan huomioon luonne ulkomaan kansalaisen pätevyys tai ehdotettu pyrkimys, se olisi epäkäytännöllistä joko ulkomaan kansalainen turvata työtarjouksen tai vetoomuksen saada työvoiman sertifiointi; onko, vaikka olettaen, että muita päteviä Yhdysvaltain työntekijöitä on saatavilla, Yhdysvallat olisi silti hyötyä ulkomaan kansalaisen maksuosuudet; onko kansallinen etu ulkomaisen kansalaisen maksuosuudet on riittävän kiireellinen, jotta voidaan luopua työvoiman sertifiointiprosessi; onko mahdollinen yritys voi johtaa työpaikkojen luomiseen, ja onko hakija itsenäinen ammatinharjoittaja tavalla, joka ei vaikuta haitallisesti Yhdysvaltain työntekijöille.