sana yksityistäminen on johdettu latinan sanasta ”privatus”. Vesihuollon yksityistäminen tarkoittaa vesihuollon omistuksen, omaisuuden tai liiketoiminnan siirtämistä valtiolta yksityiselle sektorille. Tähän sisältyvät palvelut, kuten vesihuollon käyttö ja ylläpito, laskujen kerääminen, mittaus, tulojen kerääminen jne.
vesi: Commons or a commodity?
vesi on elämän perustarve, ja jopa Yhdistyneet kansakunnat (YK) on tunnustanut tämän tarpeen ihmisoikeudeksi. YK: n maailman Vesiraportissa vuodelta 2006 todetaan, että ”vettä riittää kaikille” ja ”veden puute johtuu usein huonosta hallinnosta, korruptiosta, asianmukaisten instituutioiden puutteesta, byrokraattisesta hitaudesta ja investointien puutteesta sekä inhimilliseen kapasiteettiin että fyysiseen infrastruktuuriin”.
prosessi, jossa kaikki muut kuin vesivarat muutetaan julkisesta hyödykkeestä kaupattavaksi hyödykkeeksi, johtuu kuitenkin käynnissä olevista taloudellisista prosesseista. Yksityistämisen lähtökohtana on pelko veden niukkuudesta ja tarve hoitaa vettä tehokkaasti antamalla sille taloudellista arvoa. Julkisen vesihuollon arvostelijat pitivät kiinni valtion kyvyttömyydestä toimia tehokkaasti ja loivat perusteita siirtyä markkinaehtoiseen vesihuoltoon. Kuitenkin,” kun yksityiset yritykset yrittävät tehdä suuria voittoja korkeilla veden hinnoilla, se kieltää köyhiltä luovuttamattoman oikeuden kaikkein välttämättömimpään aineeseen elämässä”, sanoo Vandana Shiva, huomattava ympäristönsuojelija.
silti kaikkialla maailmassa on kiire yksityistää Vesihuolto.
yksityistämisen myytit
yksityistämisen käsitteeseen liittyy useita myyttejä, joista suosituin on:
- yksityistäminen säästää rahaa.
- yksityinen yritys pärjää paremmin kuin julkinen sektori.
- yksityistäminen alentaa hintoja ja parantaa palvelun tasoa.
- julkisten laitosten muuttaminen yksityisiksi yhtiöiksi parantaa merkittävästi niiden suorituskykyä ja tehokkuutta.
- yksityistämiseen on liitettävä vähimmäissääntely.
- yksityistäminen antaa valtiollisille yksiköille mahdollisuuden ennakoida ja valvoa paremmin julkisen talouden kustannuksia.
- yksityistäminen lisää hallinnollista joustavuutta.
- yleisöllä on edelleen määräysvalta yksityistettyyn omaisuuteen tai palveluun, ja valtiolla on viime kädessä mahdollisuus tehdä siihen liittyviä julkisia poliittisia päätöksiä.
- jos jokin menee pieleen, hallitus voi helposti irtisanoa urakoitsijan tai muuttaa sopimusta.
- yritykset valitaan yksityistämissopimuksiin ansioiden perusteella, ei poliittisten tai taloudellisten yhteyksien perusteella.
(lähteet: Exposing the myths of privatization, Privatization myths debunked)
Background of water privatization: international experience
the water privatization wave started in the early 1990s in Latin America and then it levised to other developing countries across the globe. Nopea työntövoima veden yksityistämisessä kehitysmaissa johtui Maailmanpankin ja Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) lisääntyneestä osallistumisesta rakenneuudistusten edistämiseen hallitusten kanssa yksityisen sektorin kasvun helpottamiseksi. Lainaehtoja määrättiin kehitysmaille kauppasopimusten ja lainaehtojen avulla veden yksityistämiseksi. Vesiala pyrittiin avaamaan Maailman kauppajärjestön (WTO) ja palvelukaupan yleissopimuksen (Gats) kautta, jotka ovat kansainvälisen kaupan sääntökokonaisuus.
vesisektorin sosiaalisten velvoitteiden poistaminen
resurssin tarjoaminen annettiin yhä enemmän muutamien monikansallisten yritysten, lähinnä eurooppalaisten ja amerikkalaisten, käsiin, ja kaksi suurinta monikansallista yritystä valvoi noin 75: tä prosenttia vesiteollisuudesta. Ala on luonnollinen monopoli suurten investointien ja laajojen jakeluverkkojen vuoksi. Nämä suuret monikansalliset yhtiöt pystyivät painostamaan voimakkaasti kansallisia hallituksia yksityistämään vesihuollon. Vesivarausten koko hinta yritettiin saada takaisin, ja ristikkäistuet poistettiin vapaan markkinatalouden varmistamiseksi. Vaikka yksityistämisen kannattajat väittävät, että sillä on suuri maine onnistumisen suhteen tehokkuuden, laadun, luotettavuuden ja kohtuuhintaisuuden palvelujen kansalle, todellisuudessa yksityistämisohjelmat on rakennettu tavalla, jossa riskit siirretään yleisölle eikä yksityinen yritys tee suuria investointeja ilman ”ota tai maksa” lauseke.
yksityistämisen vaikutukset
kaikkialla maailmassa ihmiset vastustivat vesihuollon yksityistämistä, koska sillä oli vakavia vaikutuksia köyhiin. ”Australiassa Sydneyn vesi saastui vuonna 1998 korkeista giardia-ja cryptosporidium-pitoisuuksista pian sen jälkeen, kun Suez Lyonnaise des Eaux oli ohittanut sen veden – – Englannissa vesi-ja viemärilaskut kasvoivat 67 prosenttia vuosien 1989 ja 1995 välillä. Ihmisten palvelujen katkeamisnopeus nousi 177 prosenttia … veden hinta nousi Englannissa 450 prosenttia, kun taas yhtiön voitot nousivat huimasti 692 prosenttia. Vesihuollon takana olevien yksityisten yhtiöiden toimitusjohtajien palkat nousivat huimat 708 prosenttia. Kuten voidaan odottaa, kun hinnat ovat näin korkeat, palvelukatkokset lisääntyivät 50 prosenttia. Samaan aikaan Britannian Lääkäriliitto tuomitsi veden yksityistämisen sen terveysvaikutusten vuoksi, koska punatauti kuusinkertaistui. Yksityistämisen jälkeen vesimaksut nousivat Ranskassa 150 prosenttia samalla kun veden laatu heikkeni.”(Vesi on elämää)
yksityistämisen vastainen protesti on alkanut kasvattaa suosiotaan Bolivian Cochabambassa vuonna 2000 käydyn veden yksityistämiskonfliktin jälkeen. Maailmanpankin ajama yksityistämismalli on alkanut epäonnistua monissa maissa, kuten Buenos Airesissa, Tucumanissa (Argentiina), Dar es Salaamissa (Tansania), Grenoblessa (Ranska), Metro Manilassa (Filippiinit), Nkonkobessa (Etelä-Afrikka),Atlantassa (USA) jne. Etelä-Afrikassa tämä on johtanut tuhansiin katkoksiin (vesihuollosta)niille, jotka eivät pysty maksamaan. Kommentoijat pelkäävät, että tämä on vaikuttanut kansan terveyteen ja heikentänyt yhteiskunnallista tasa-arvoa entisestään. (Water, Private Limited, Manthan Adhyayan Kendra)
Cochabamban ja El Alton tapaus Boliviassa
Cochabamban kaupunki, joka on nykyisin kuuluisa ”vesisodista” Boliviassa, on tunnetuin esimerkki konfliktista, joka koski sen kunnallisen vesihuoltolaitoksen yksityistämistä (yhdysvaltalaiselle Bechtel-yhtiölle) Maailmanpankin vaatimuksesta. Monet ihmiset joutuivat kirjaimellisesti valitsemaan ruoan ja veden välillä, mikä johti kansannousuun vuonna 2003 vastustaakseen myönnytystä.
El Altossa Suez sai useita myönnytyksiä, kuten takuukoron ja edulliset lainat, mutta silti se nosti liittymämaksuja jyrkästi. Kuukausittainen vesilasku nousi 20 dollariin kaupungissa, jossa minimipalkka on alle 100 dollaria kuukaudessa sinä hetkenä, kun vesijätti Suezin tytäryhtiö Aguas del Illimani (AISA) otti vesihuollon hoitaakseen. Hallitus joutui kumoamaan veden yksityistämistä koskevan lainsäädäntönsä pian ihmisten protestoitua.
vesihuollon yksityistämisprosessin osat
vesihuollon yksityistämisprosessi edellyttää:
- eriyttäminen (lähteen, ”siirron” ja ”jakelun” erottaminen)
- riippumaton sääntelyviranomainen vapauttamaan alan ”poliittisesta sekaantumisesta”, asettamaan tariffeja ja päättämään muista kysymyksistä
- jyrkästi nousevat tariffit, tariffien politisoituminen
- kustannusten täysimääräinen kattaminen
- tukien poistaminen
- maksamatta jääneiden toimitusten katkaiseminen
- julkisten/ yhteisön toimitusten, kuten julkisten hanojen ja seisontapaikkojen purkaminen
- supistaminen
- yksityistäminen ja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet
- veden myöntäminen suurin arvo markkinamekanismin kautta
- Vesioikeudet otetaan käyttöön kaupattavien vesioikeuksien markkinoiden varmistamiseksi
- uudet lait tämän kaiken säilyttämiseksi ja varmistamiseksi
(lähde: Water, Private Limited, Manthan Adhyayan Kendra)
Yksityistämistavat
vesihuollon ja sanitaation (WSS) yksityistäminen voi olla monitasoista ja erityyppistä. Siihen voi sisältyä osia padosta, kanavajärjestelmästä, vedenpuhdistamosta, vedenjakelujärjestelmästä, laskutusjärjestelmästä, jäteveden ja jäteveden keruusta/ käsittelystä/ loppusijoituksesta.
- palvelusopimukset: nämä ovat lyhytaikaisia sopimuksia, jotka koskevat erityispalveluja, kuten mittareiden lukemista ja laskujen valmistelua.
- vuokrasopimus/Hallinnointisopimus: vesilaitoksen omistus säilyy kunnan viranomaisella ja yhtiö nimeää laitoksen hallinnoimaan laitosta tai laitos vuokrataan yhtiölle. Kuntayhtymä tekee uusia investointeja ja laajennuksia samalla, kun yhtiön pitää hoitaa päivittäistä toimintaa.
- Rakenna omia siirtosopimuksia (BOOT): Yritys rakentaa osan infrastruktuurista (puhdistamo, suodatuslaitos jne.) ja pyörittää sitä pitkäaikaisella sopimuksella, johon sisältyy takauslauseke ”ota tai maksa”.
- käyttöoikeussopimukset: kyse on pitkäaikaisista sopimuksista, joissa yksityinen yritys ottaa täyden vastuun järjestelmästä, tarjoaa palveluja ja vastaa laajentamisesta, uusista investoinneista, laskujen perimisestä jne.
- divestoinnit: tässä tapauksessa valtio luopuu kokonaan tai osittain pääomastaan yleishyödylliseen laitokseen, jonka yksityinen yritys sitten ostaa pois.
veden yksityistäminen Intiassa
veden yksityistäminen Intiassa alkoi 1990-luvun lopulla. hallitus kehitti kansainvälisten rahoituslaitosten, kuten Maailmanpankin ja Aasian kehityspankin teknisellä tuella vesipolitiikkaa ja erilaisia lakeja helpottaakseen yksityisen sektorin osallistumista vesialaan. Koko vesialan paradigma näkee muutoksia, jotka ilmenevät vesipolitiikan, lakien ja instituutioiden muutoksissa. Manthan Adhyayan Kendra kuvaa vesialan tapahtumia ” ei pelkästään yksityistämisenä, vaan oikeammin yhtiöittämisenä tai yritysten globalisaationa (koska suurin osa mukana olevista yrityksistä on ulkomaisia monikansallisia yrityksiä)”.
”Borai Industrial Estate Build Own Transfer (BOT) Water Supply project Sheonath – joella Chhattisgarhissa, the proposed private sector management contracts for several zones in Delhi, proposed private water services in Bangalore under Greater Bangalore Water Supply and Sewerage Project (GBWASP), The Maheshwar Hydro Power Project on Narmada in Madhya Pradesh, the Coca Cola factory in Plachimada, Kerala use public pohjavesiä to manufacturing drink drink-all are examples of the reaching private public pohjavesiä vesipalvelujen ja-resurssien yksityistäminen Intiassa. Kuten nämä esimerkit osoittavat, vesisektorin yksityistäminen käsittää kaikki osatekijät – vesivoiman, teollisuuden ja kotitalouksien vesihuollon sekä jopa kastelun.”(Water, Private Limited, Manthan Adhyayan Kendra)
Intia on todistanut, kuinka yksityiset yritykset ovat rikkoneet toimintastandardeja, kun ne antautuvat hintojen vahvistamiseen ja vahvistavat hintoja valtauksen jälkeen. Köyhät kohtaavat katkoksia ja joutuvat siksi usein juomaan saastunutta vettä.
Sheonath – joen hanke Chhattisgarhissa oli yksi Intian ensimmäisistä veden yksityistämishankkeista. Tuhannet ihmiset protestoivat hallituksen päätöstä luovuttaa 23 kilometriä joesta yksityisille yrityksille ja paikallisten kieltämistä käyttämästä jokivettä. Tässä tapauksessa yksityistäminen ei rajoittunut vesihuoltoon, vaan se ulottui koskemaan jokea.
kahden viime vuosikymmenen aikana yksityisen sektorin osallistumishankkeet vesialalla ovat lisääntyneet valtavasti eri kaupungeissa eri puolilla Intiaa. Useimmat suuret yksityisen sektorin toimijat, kuten Suez, Vivendi, Thames Water ja Bechtel, ovat läsnä Intiassa. Valtion viisas luettelo yksityisen sektorin osallistumishankkeista on saatavilla Manthanin verkkosivuilla, joka on vesistön yksityistämishankkeiden julkiseen tarkasteluun osallistuva järjestö.
jos haluat tietää enemmän New Delhin vesihuollon yksityistämiseen liittyvistä myyteistä ja todellisuudesta, tutustu raporttiin nimeltä: Privatisation of water services in New Delhi : Myth and reality – Report by Water Privatisation – Commercialization Resistance Committee.
avustusjärjestöt, kuten Department for International Development (DFID), AusAID ja USAID, ajavat hankealoitteiden yksityistämistä. Keskitetysti tuettu Jawaharlal Nehru National Urban Renewal Mission (Jnnurm) on osavaltioiden kunnallisten uudistushankkeiden kautta tehnyt kunnallisten yhtiöiden pakolliseksi toteuttaa pakollisia kaupunkiuudistuksia, mukaan lukien mahdollinen veden yksityistäminen, jotta ne voisivat saada keskusrahoitusta. Myös kastelualalla yksityinen sektori osallistuu entistä enemmän kanavaoperaatioihin ja yksityistetään kattavasti valikoituja järjestelmiä usein osallistuvan kastelujärjestelmän (Participatory kastelu Management, Pim) nimissä. Sellaiset käsitteet kuin kaupattavat vesioikeudet ja kaupattavat saastumisluvat johtavat todennäköisesti siihen, että ne, joilla on ostovoimaa tai jotka voivat ostaa oikeuden saastuttaa vesivaroja, ajavat vesivaroja nurkkaan.
Manthanin verkkosivuilla on tietokanta Vesihuolto -, sanitaatio-ja vesivoimahankkeista, joihin liittyy yksityistämistä Intiassa.
ulospääsy
koska yksityinen sektori keskittyy voitontavoitteluun, on tärkeää, että valtiovalta järjestää uudelleen vesilaitoksia infrastruktuurin rappeutumisen pysäyttämiseksi ja niiden suorituskyvyn parantamiseksi. Meidän on sitouduttava enemmän kansalaisiin ja saatava vesilaitokset vastuuseen ja kykeneviksi tarjoamaan vesihuoltopalveluja.
- Green Left Weekly
- Exposing the myths of privatization
- Privatization Myths Debunked
- Running Dry: the humanitarian impact of the global water crisis
- Water Privatization Case Study: Cochabamba, Bolivia
- Shiva, Vandana. 2002. Vesisodat: yksityistäminen, saastuminen ja voitto. South End Press. 158 pgs.
- Water: Private, Limited, Issues in Privatisation, Corporationization and Commercialization of Water Sector in India, Gaurav Dwivedi, Rehmat and Shripad Dharmadhikary, Manthan Adhyayan Kendra, Badwani, 2007